十八屆五中全會即將(jiang)在10月份召(zhao)開，國民經濟和社會發展(zhan)第(di)十三個五(wu)年規劃是其(qi)中一(yi)個大熱(re)點。當前經濟步(bu)入(ru)新(xin)常態(tai)，能源消費低速(su)增長(chang)、市(shi)場供需(xu)寬(kuan)松的(de)格局，也為能源結構(gou)調整優(you)化提供了契(qi)機。后續新(xin)能源的(de)發展(zhan)將是未來(lai)的(de)大趨勢，而轉型(xing)升級(ji)則成為煤炭產業(ye)發展(zhan)的(de)必然選擇。

煤企(qi)深(shen)陷(xian)虧(kui)損泥潭 急需(xu)變革應(ying)對(dui)新常態

9月(yue)7日-9日舉行的2015年中國國際能(neng)源峰會上，中國煤(mei)炭行業協會會長王顯政表示，2012年下半年以來煤炭連續40個月處于下(xia)行狀態，整個行業困難重重，作為煤(mei)炭(tan)行業自身來講，在(zai)經濟(ji)發(fa)展新常(chang)態下(xia)，無論是發(fa)展模式(shi)(shi)、發(fa)展方式(shi)(shi)，需(xu)要(yao)一系列的變革(ge)。

中國(guo)煤炭(tan)資源網(wang)最新數據表明，8月份全國動力(li)煤(mei)礦(kuang)區虧損(sun)面在八成左右，煉焦煤(mei)礦(kuang)區虧損(sun)面達到(dao)九成左右，虧損(sun)程度進一步加(jia)劇；中國煤(mei)炭資源網關(guan)注的30家(jia)煤企(qi)上市公司，上半年歸屬上市公司股(gu)東凈利潤76.79億元(yuan)，同比大幅下降(jiang) 72.18%。其中(zhong)(zhong)陜西(xi)煤業、中(zhong)(zhong)煤能源及國投新集上半(ban)年虧損均超(chao)過9億(yi)。

受需求量減(jian)少和環保政策的多重(zhong)影響(xiang)，煤(mei)價(jia)持續下跌(die)，煤(mei)企生存(cun)狀況令(ling)人堪(kan)憂！但追本溯源(yuan)，此(ci)輪煤(mei)價(jia)下跌(die)根(gen)源(yuan)在于產能過剩、供需失衡，減(jian)少供給(gei)、限產保價(jia)本是(shi)煤(mei)炭行業應對危機的不(bu)二(er)選擇，國(guo)家發改委、國(guo)家能源(yuan)局等主管和監管部(bu)門(men)的限產令(ling)不(bu)斷。但在煤(mei)炭企業虧損日益(yi)加重(zhong)的形勢(shi)下，有(you)禁不(bu)止甚(shen)至越限越超(chao)的情況在多省頻繁上演。

那么，面對當前煤炭(tan)形勢，我國煤炭(tan)經濟如何走出(chu)困局，促進煤炭(tan)行業平穩發(fa)展呢(ni)？

從政(zheng)府(fu)(fu)層面(mian)看，政(zheng)府(fu)(fu)幫(bang)助煤(mei)炭行業(ye)脫困應該主要是(shi)幫(bang)助化解過剩產(chan)能。目(mu)前，政(zheng)府(fu)(fu)化解煤(mei)炭產(chan)能的(de)手段主要是(shi)淘汰部(bu)分(fen)落后產(chan)能和(he)關閉部(bu)分(fen)資源(yuan)枯竭礦井。國家能源(yuan)局(ju)和(he)國家煤(mei)礦安(an)全監察局(ju)之前聯合發布(bu)了《2015年煤炭(tan)行業淘汰(tai)落后產能計劃》，其(qi)中(zhong)明確規定2015年(nian)全國淘(tao)汰煤礦數(shu)量為(wei)1254處，其(qi)中關閉(bi)退(tui)出(chu)1052處，改(gai)造(zao)升級202處(chu)；計劃淘汰落(luo)后產(chan)能7779萬噸(dun)，其中關閉退出6391萬噸，改造升級1388萬噸。 

從(cong)煤(mei)企(qi)自身層面看，雖然產量是煤(mei)炭(tan)企(qi)業立(li)身之本(ben)，保量很重要，但(dan)不(bu)亦過分追求。目(mu)前(qian)市場依然供大于(yu)求，煤(mei)企(qi)保量要適度(du)，不(bu)要過分追求“量”；最(zui)后，在當(dang)前(qian)市場形勢下，單從(cong)煤(mei)炭(tan)行(xing)業來講，原先(xian)的(de)發展(zhan)模式的(de)確難以為繼。當(dang)前(qian)階段，應當(dang)大力(li)發展(zhan)以煤(mei)炭(tan)為基礎的(de)高新技術產業。

9月(yue)15日晚(wan)間(jian)，中國(guo)神華(hua)發布(bu)公告稱，8月(yue)，公司煤炭銷量(liang)3530千萬噸(dun)，同比下滑近(jin)34%；1-8月(yue)，中(zhong)國(guo)神華煤(mei)炭銷量累計為2.476億噸，較去年同期下(xia)滑18.4%。面對(dui)當前煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)形勢(shi)，作為國內(nei)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)一哥的中(zhong)國神華率(lv)先吹響了(le)變革的“號角”，大(da)力實行煤(mei)(mei)(mei)電一體(ti)化，充分利(li)用煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)價低的機遇，消化自(zi)有煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)發電，從而彌補(bu)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)業務的虧損(sun)；同時，也在不斷重視運輸(shu)和煤(mei)(mei)(mei)化工兩大(da)業務。

在此(ci)狀況(kuang)下(xia)，煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)企業實(shi)施(shi)(shi)轉型(xing)升級已經成為(wei)必然(ran)選擇。廈門(men)大學中(zhong)國能源經濟研(yan)究中(zhong)心主(zhu)任林(lin)伯強認為(wei)，尋找(zhao)新的(de)增長點、轉型(xing)、煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)清潔化、煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)走出去(qu)等措(cuo)施(shi)(shi)，都可以成為(wei)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)企業應(ying)對困境(jing)的(de)中(zhong)長期(qi)措(cuo)施(shi)(shi)。 

傳統能源行業比重下降 新能源將成主力  

9月11日，國家(jia)發改委能源(yuan)研究(jiu)所能源(yuan)經濟(ji)與發展戰(zhan)略研究(jiu)中心副主(zhu)任姜鑫民指(zhi)出，“十三五(wu)”將把控制能源(yuan)消(xiao)費總量(liang)作為重(zhong)要任務，特別是煤炭消(xiao)費，其比(bi)重(zhong)將從66%降至(zhi)60%以下(xia)。在煤炭消費(fei)削減的同時，天然氣(qi)等清潔能源將繼續快速增長，預計2020年天然氣消費總量達3500億立(li)方左右。

此外，非化石能源也(ye)將進一步發(fa)展，2020年(nian)占(zhan)一(yi)次能源消費(fei)比重到15%，其(qi)中，風(feng)電規模(mo)達2億(yi)千(qian)瓦，太(tai)陽能發電1億千瓦，水(shui)電3.4億(yi)千瓦生物質能發(fa)電3000萬(wan)千瓦，核電5800萬(wan)千瓦。

而我國的能源結構調整進度(du)也正在向計劃目標不斷前進。國家(jia)統計局9月(yue)14日(ri)發布消(xiao)息顯示，1-8月份全國火電絕對發(fa)電量28337億千瓦時，同比下降2.2%。水力(li)絕對發電量6396億千瓦時，同比增長5.7%。前(qian)8月火電(dian)占全國發電(dian)量的比重為75.81%，較上月的76.24下(xia)降0.43個百分點，而(er)水電占(zhan)全國發電量的比重為17.11%，較(jiao)上月的16.6上升0.51個百(bai)分點，水(shui)電(dian)占比進(jin)一步擴(kuo)大。

風電、光(guang)伏方(fang)面，9月初(chu)，中國可再生能源學會秘(mi)書長(chang)孟(meng)憲淦(gan)表示(shi)，“十二(er)五(wu)”光伏和風(feng)力發電(dian)(dian)(dian)遠超目標，因此十三五(wu)指標應該有(you)些改變。有(you)關部門(men)已經建議將“十三五(wu)”風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)的指標上調。

對(dui)于我國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發展的政(zheng)策支(zhi)持問題，能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)研究員(yuan)宋智晨表示，首先，政(zheng)府應推動(dong)完(wan)善新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)立法和規劃并(bing)對(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)長期的資金支(zhi)持；其(qi)次，要(yao)因地制宜重點(dian)發展相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)；最后，要(yao)積極引導對(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的消(xiao)費需求并(bing)大力(li)培育新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)(ye)的自主創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)。 

對(dui)于我國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)未來的(de)(de)發展(zhan)，行業內普遍認為主要有三(san)個方向，一(yi)是提(ti)高(gao)低(di)碳(tan)非(fei)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)比(bi)重，降(jiang)低(di)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)比(bi)重，實(shi)現增量調整；二是提(ti)高(gao)石(shi)油、天(tian)然氣(qi)在(zai)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)比(bi)重，降(jiang)低(di)煤炭(tan)的(de)(de)比(bi)重，實(shi)現存量調整，并(bing)實(shi)現化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)清潔化(hua)(hua)；三(san)是提(ti)高(gao)水(shui)電、核(he)電、太陽能(neng)(neng)發電、生(sheng)物質能(neng)(neng)發電的(de)(de)比(bi)重，降(jiang)低(di)火電比(bi)重。

國家能(neng)(neng)源(yuan)局副(fu)局長(chang)劉琦表示，目前，“十三五”能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃正在(zai)制(zhi)定(ding)中，其核心是要在(zai)保障能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)的前提下，把加快發(fa)展(zhan)非化石能(neng)(neng)源(yuan)、提高能(neng)(neng)源(yuan)利用效率，促進能(neng)(neng)源(yuan)體制(zhi)改革和科技創新，推進能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)和消費革命放在(zai)更加突(tu)出(chu)重要的位置(zhi)。