近日，煤炭(tan)大(da)省—山西(xi)省出臺了供給(gei)側改革的(de)實施意見，正(zheng)式拉開(kai)了供給(gei)側改革的(de)大(da)幕(mu)。

除了將退出過(guo)剩產能1億噸之外，改革意(yi)見還提到，要在潞安集(ji)團、陽煤(mei)集(ji)團、晉煤(mei)集(ji)團開(kai)展(zhan)建立完(wan)善價格自律機制試點。此外，要積極(ji)推(tui)進同煤(mei)集(ji)團、晉能集(ji)團等改革試點工作。

業內(nei)認為，一是讓大集團整合當地的中小煤企，二是煤炭企業的負(fu)債(zhai)普遍較高，也(ye)是債(zhai)轉股改革的好時機。

山西(xi)正(zheng)式(shi)啟(qi)動供給側改(gai)革

煤企(qi)將形成價格自律機制

記(ji)者了解到，4月(yue)25日，山西省(sheng)(sheng)發布《山西省(sheng)(sheng)煤炭供(gong)給側結構性改(gai)革實施(shi)意見》（以下簡稱《意見》），稱著力(li)(li)對省(sheng)(sheng)內煤炭行業(ye)去(qu)(qu)產能、去(qu)(qu)庫存、去(qu)(qu)杠桿(gan)、降成本、補短板，全力(li)(li)推動(dong)全省(sheng)(sheng)煤炭供(gong)給側結構性改(gai)革。

《意見》稱，到2020年，全省有(you)序(xu)退出(chu)(chu)(chu)煤炭過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)1億(yi)噸(dun)以上。按照(zhao)依法淘(tao)汰(tai)關(guan)閉一批(pi)、重組整合(he)一批(pi)、減(jian)量置(zhi)換退出(chu)(chu)(chu)一批(pi)、依規核減(jian)一批(pi)、擱置(zhi)延緩開采或(huo)通過(guo)市場機制淘(tao)汰(tai)一批(pi)的要求，實現煤炭過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)有(you)序(xu)退出(chu)(chu)(chu)。山西省億(yi)噸(dun)級的退出(chu)(chu)(chu)產(chan)(chan)能(neng)較超預期，占當(dang)前山西省9.0925億(yi)噸(dun)在(zai)產(chan)(chan)產(chan)(chan)能(neng)的11%。

作為煤炭大省，山西省煤炭去產能任務艱(jian)巨。

據(ju)了解(jie)，山西省統計局數據(ju)顯(xian)示，從2014年7月份起到2015年12月份，山西煤炭全行業(ye)連(lian)續18個月虧損。

此外，一季度，山西煤炭(tan)銷量同比增加600多萬噸(dun)，但(dan)同比減收(shou)700多億元、再虧9億多元。

從上市(shi)煤(mei)企層面來看(kan)，山(shan)煤(mei)國際、山(shan)西(xi)焦化(hua)、*ST煤(mei)化(hua)、大同煤(mei)業等去年(nian)的業績也(ye)都陷入了虧損(sun)。

根據大(da)同煤業的業績預告(gao)，經財務部門初步測(ce)算(suan)，預計2015年年度經營業績將出現(xian)虧損，實(shi)現(xian)歸屬于上市公司股東的凈利潤(run)為-17億(yi)元(yuan)左右。

對此，上(shang)述煤企(qi)也都提到，主要(yao)是(shi)由于2015年受宏觀經濟(ji)增速放(fang)緩、煤炭行業產能過剩及煤炭需(xu)求不足等(deng)因素影(ying)響，煤炭價格持續大(da)幅(fu)下滑。

《意見(jian)》稱將嚴格控(kong)制煤(mei)炭資(zi)源(yuan)配置。“十三(san)五(wu)”期間，山西省原(yuan)則上不(bu)再(zai)新配置煤(mei)炭資(zi)源(yuan)。2016年(nian)起，暫停出讓煤(mei)炭礦(kuang)業權，暫停煤(mei)炭探(tan)礦(kuang)權轉采礦(kuang)權。

此外，前不久(jiu)，山西還發布通知稱，除了要求嚴格執行276個工作(zuo)日(ri)生(sheng)產規定，還要求省屬(shu)五(wu)大(da)煤(mei)炭集團公司所屬(shu)重組整合煤(mei)礦一律停(ting)產停(ting)建整頓。

不難發現，山(shan)西省去產能的(de)力度和決心都很大(da)。作為(wei)供給側改革(ge)的(de)重點區域，如(ru)何(he)去產能將(jiang)成為(wei)其(qi)它區域的(de)榜(bang)樣。

值得注意的是，《意見》還指出，要在潞安(an)集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完(wan)善價(jia)格自律機制試(shi)點。

煤(mei)炭集團(tuan)負債率達80%

資源整合(he)重組提上(shang)日(ri)程

需要一提(ti)的是，《意見》稱，要積極(ji)推進同煤集團、晉能集團等改革試點(dian)工作。

對(dui)此(ci)(ci)，申萬宏(hong)源煤炭研究團隊表示，此(ci)(ci)舉將(jiang)使得大同(tong)煤業成為(wei)去(qu)產能供給側(ce)改革重(zhong)點企業，尤其在剝離(li)虧(kui)損(sun)資產方面(mian)將(jiang)獲得政府(fu)重(zhong)點支持；另外此(ci)(ci)舉也為(wei)山西省(sheng)未來煤炭資源整合、煤炭企業重(zhong)組打下伏筆。

實際上，早在去年，山西省就選擇同煤集(ji)團、晉能集(ji)團作為深化改革試點，開始明(ming)確國有煤炭企(qi)業改革坐標。

數據顯示，目前，山西七大國有煤炭集團負(fu)債(zhai)總(zong)額超過萬億元，體量相當于山西省2015年(nian)的GDP，總(zong)體資(zi)產負(fu)債(zhai)率達(da)80%。

鄧舜認為：“上(shang)述意(yi)見一方面是讓大(da)集團整合當地(di)的(de)中小煤(mei)企，使煤(mei)炭(tan)生產的(de)集中度提(ti)高；二(er)是債轉股方面的(de)改革，煤(mei)炭(tan)企業的(de)負(fu)債普遍(bian)較高，所(suo)以現在也(ye)是改革的(de)好時機。”

《意(yi)見》還強(qiang)調(diao)，充分(fen)認(ren)識企(qi)業分(fen)離(li)(li)辦(ban)社會職能(neng)(neng)的緊迫(po)性和復(fu)雜(za)性，“十三五”期間，所有具備條件的企(qi)業都要加(jia)快(kuai)推進分(fen)離(li)(li)辦(ban)社會職能(neng)(neng)工作。

據了解，上世紀90年(nian)代政策性破產的煤礦(kuang)，山西有一(yi)部分(fen)煤礦(kuang)企業辦社會職能至今(jin)沒有移交地方政府和社會管理。

山西(xi)大同煤(mei)礦集團董事長(chang)張有喜在(zai)今年“兩(liang)會”上也提到(dao)這一(yi)問題。

他指出(chu)，從2000年(nian)12月份至2009年(nian)3月份，同煤(mei)集團(tuan)下屬的“一局六礦”先(xian)后實施了(le)破(po)產(chan)關閉和重組。但(dan)是由于實施政策性破(po)產(chan)時(shi)，破(po)產(chan)費用(yong)計(ji)算的基礎很(hen)低，破(po)產(chan)補助金存在一定(ding)缺(que)口，實際發生的費用(yong)均已超過核定(ding)數，費用(yong)沒有來源，企業只能依靠流動資金先(xian)行墊(dian)付。截至2014年(nian)底，同煤(mei)每年(nian)墊(dian)付4億多元，累(lei)計(ji)墊(dian)付24.6億元。

此外，從上一輪“一局六礦”政策性破產到目前，同煤集團還有8座煤礦資源瀕臨枯竭，虧損嚴重，涉及資產總額57.3億元，在職員工4.5萬人。