近日，我(wo)省（山(shan)西(xi)省，下同）出臺《設(she)立煤炭清(qing)潔利(li)用(yong)投(tou)資(zi)基金(jin)(jin)實施細則》，規定基金(jin)(jin)的來源、使用(yong)以及管(guan)理方式等(deng)內容。煤炭清(qing)潔利(li)用(yong)投(tou)資(zi)基金(jin)(jin)總(zong)規模為100億元(yuan)，用(yong)于加(jia)速我(wo)省煤炭產業結(jie)構轉型、升級。

遵循“政府引(yin)導(dao)、市場運作、科學決(jue)策、防范風險”的(de)原則(ze)，相關(guan)部門將爭(zheng)取國家(jia)有(you)關(guan)部門投入，通過收益讓渡等方式(shi)，引(yin)導(dao)省(sheng)(sheng)內外(wai)社會資(zi)本在本省(sheng)(sheng)落(luo)地，圍繞(rao)煤炭(tan)(tan)清潔利用參股或(huo)共同(tong)設立(li)若干專業化子基金，實現基金的(de)放大效應(ying)，加速全省(sheng)(sheng)煤炭(tan)(tan)產(chan)業結構(gou)轉型、升(sheng)級(ji)。

基(ji)金管理公(gong)司立足本省并面向全國招募，并按照市場化運(yun)作模式(shi)(shi)采取私(si)募方式(shi)(shi)募集資金，通過(guo)公(gong)開招標方式(shi)(shi)選擇1—2家商業(ye)銀行進行托(tuo)管。

煤炭清潔利用投(tou)(tou)資基(ji)金項目存續期為10年，原則上采用以股權投(tou)(tou)資為主的市場化投(tou)(tou)資方式，基(ji)金不(bu)少于80%投(tou)(tou)資于我省境內。

重(zhong)點圍繞煤(mei)炭(tan)產(chan)業“六(liu)型”轉變，基金(jin)的(de)主要(yao)投向為：煤(mei)電一體化(hua)產(chan)業方(fang)面(mian)(mian)，支持煤(mei)炭(tan)產(chan)品(pin)的(de)采(cai)掘、洗選加(jia)工(gong)關鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)制(zhi)造，低(di)(di)熱值煤(mei)發(fa)(fa)(fa)電，煤(mei)基多聯產(chan)技術(shu)，燃(ran)煤(mei)發(fa)(fa)(fa)電機(ji)組過程節能降耗等(deng)方(fang)面(mian)(mian)。現代煤(mei)化(hua)工(gong)產(chan)業方(fang)面(mian)(mian)，支持現代煤(mei)化(hua)工(gong)關鍵(jian)設備(bei)(bei)研(yan)發(fa)(fa)(fa)制(zhi)造，低(di)(di)階煤(mei)分級利(li)(li)用(yong)，煤(mei)炭(tan)高效清潔轉化(hua)利(li)(li)用(yong)，合成氣(qi)(qi)(qi)轉化(hua)利(li)(li)用(yong)，煤(mei)制(zhi)油等(deng)下(xia)游重(zhong)要(yao)化(hua)學品(pin)的(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)，煉焦(jiao)工(gong)藝及(ji)設備(bei)(bei)創新研(yan)發(fa)(fa)(fa)及(ji)產(chan)業化(hua)，焦(jiao)爐氣(qi)(qi)(qi)等(deng)煉焦(jiao)化(hua)產(chan)品(pin)精深(shen)加(jia)工(gong)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)。煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)抽采(cai)利(li)(li)用(yong)方(fang)面(mian)(mian)，支持煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)資(zi)源勘查，高產(chan)富集(ji)區預(yu)測與(yu)評價，煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)開采(cai)、儲運、利(li)(li)用(yong)及(ji)關鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、制(zhi)造等(deng)方(fang)面(mian)(mian)。碳(tan)交(jiao)易及(ji)減排、碳(tan)捕集(ji)及(ji)封存(cun)方(fang)面(mian)(mian)，支持碳(tan)交(jiao)易及(ji)減排技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)應用(yong)，煙道(dao)氣(qi)(qi)(qi)和煤(mei)化(hua)工(gong)窯爐二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)捕集(ji)關鍵(jian)技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)，二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)資(zi)源物理(li)、化(hua)學、生物利(li)(li)用(yong)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)。

▲短評

全省煤(mei)(mei)炭供給側結構(gou)性改(gai)革大幕(mu)拉開，實(shi)施煤(mei)(mei)基科(ke)(ke)技(ji)重(zhong)(zhong)大專項和重(zhong)(zhong)點研發計劃是重(zhong)(zhong)要內(nei)容之(zhi)一，我省將以(yi)煤(mei)(mei)炭的清潔、高(gao)效利用為重(zhong)(zhong)點，實(shi)施一批重(zhong)(zhong)大煤(mei)(mei)基低碳科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)項目，圍繞煤(mei)(mei)炭深(shen)加工產(chan)業鏈、創(chuang)(chuang)新(xin)鏈，構(gou)筑(zhu)政產(chan)學研合作對接平臺，帶動和提升煤(mei)(mei)炭產(chan)業自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)。

要(yao)創新、要(yao)發展、要(yao)科研(yan)，資(zi)(zi)金(jin)是關(guan)(guan)鍵。對于一(yi)(yi)(yi)部分煤企來說，目前(qian)資(zi)(zi)金(jin)是一(yi)(yi)(yi)大難題。為(wei)此，我省設(she)立煤炭清潔利用投資(zi)(zi)基金(jin)，一(yi)(yi)(yi)方面引導產業(ye)發展，提升(sheng)產業(ye)方面的(de)社會關(guan)(guan)注(zhu)度，吸引投資(zi)(zi)者目光；一(yi)(yi)(yi)方面以政府(fu)資(zi)(zi)金(jin)撬動社會資(zi)(zi)金(jin)，緩解(jie)企業(ye)資(zi)(zi)金(jin)不足。

基金成(cheng)立(li)之后(hou)，不僅(jin)可以保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，回饋投資者，更可以定向投資給煤(mei)(mei)電一體化產業、現代煤(mei)(mei)化工產業、煤(mei)(mei)層氣抽采利用(yong)、碳(tan)交(jiao)易(yi)及減(jian)排、碳(tan)捕集及封(feng)存等方(fang)面的(de)重大項目，推動我(wo)省(sheng)清潔(jie)能源利用(yong)發展。

▲專家解讀

■深創投山西區域基金經理陳永偉

煤(mei)炭(tan)的清潔(jie)高效安全(quan)利用是煤(mei)炭(tan)行業(ye)轉(zhuan)型升級發展的根本。設(she)立煤(mei)炭(tan)清潔(jie)利用投資基金，是加快山(shan)西煤(mei)炭(tan)產業(ye)轉(zhuan)型升級和推動煤(mei)炭(tan)供給(gei)側結(jie)構性改革的重要舉措(cuo)。

如何(he)實施好煤(mei)炭清潔利(li)用投資基金(jin)，最大化發(fa)揮政(zheng)府引導資金(jin)的(de)杠桿效(xiao)(xiao)(xiao)應，關(guan)鍵在于市場化運作和(he)專業化管(guan)理，重點在于完善基金(jin)的(de)績效(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)核及(ji)退(tui)出機制，兼顧引導基金(jin)的(de)社會效(xiao)(xiao)(xiao)應和(he)投資效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)，在省內做成(cheng)政(zheng)府引導基金(jin)模(mo)式的(de)樣板，充分(fen)引導和(he)帶動社會資本積極參與山西(xi)的(de)轉(zhuan)型發(fa)展。

湖北省牽(qian)頭的長江經濟帶產(chan)業基金(jin)(jin)(jin)，省里出(chu)資400億元，帶動社會資本總量(liang)4000億元。比較而言(yan)，山西的政(zheng)府(fu)引導基金(jin)(jin)(jin)規模偏(pian)小，社會資本帶動有限，既然在煤炭清潔利用(yong)領域已經做了大量(liang)的工作(zuo)，推(tui)動一(yi)批(pi)國際(ji)級的技術(shu)落地和推(tui)廣(guang)，希望省里能擠出(chu)更多的資金(jin)(jin)(jin)來投入基金(jin)(jin)(jin)，這樣可以更好地形成資金(jin)(jin)(jin)的放(fang)大效(xiao)應。

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