國內煤炭資源大省(sheng)近期(qi)陸續開始減(jian)免(mian)部(bu)分(fen)煤炭稅(shui)費(fei)，山西、內蒙古、陜西等(deng)省(sheng)(區(qu))均有相關(guan)舉措(cuo)出臺。各地減(jian)免(mian)煤炭稅(shui)費(fei)主要還是為(wei)了“救市”，目前(qian)煤炭價格已(yi)跌(die)破成本(ben)線，在煤炭市場持續低迷的(de)情況下，各地政府為(wei)煤炭生產(chan)(chan)企業(ye)減(jian)輕成本(ben)負擔，以緩解煤炭生產(chan)(chan)企業(ye)的(de)資金(jin)壓力。

各(ge)地出(chu)手(shou)減免煤炭稅費(fei)

  “一噸煤(mei)從誕生到消失需要(yao)上交稅費上百種(zhong)，除了部(bu)分正規的(de)煤(mei)炭(tan)稅費外(wai)，在這(zhe)‘一噸煤(mei)’的(de)利益鏈條上存在著各種(zhong)隱形的(de)掠奪者，這(zhe)讓煤(mei)企苦不堪言(yan)。”山西省太原市一家能(neng)源公司的(de)業(ye)務人員表示。

資(zi)料顯(xian)示，我國1994年稅(shui)(shui)(shui)(shui)制改革后設立(li)了25個稅(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)(zhong)，其(qi)中涉煤稅(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)(zhong)21個。除此之外，煤炭(tan)行業承(cheng)擔的各種(zhong)(zhong)收費(fei)不少于88種(zhong)(zhong)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)合計不少于109項。

國家對煤炭稅(shui)費的(de)清理工作(zuo)，從去(qu)年就已經(jing)開始(shi)，但是執行力(li)度不夠。目前(qian)來看，只有降(jiang)低(di)煤炭生產(chan)成本(ben)，才(cai)能(neng)為煤炭生產(chan)企(qi)業注入一(yi)定(ding)活力(li)。不過，由于需求(qiu)疲(pi)軟，稅(shui)費降(jiang)低(di)也可能(neng)進一(yi)步弱(ruo)化動力(li)煤價(jia)格的(de)成本(ben)支(zhi)撐。

Wind數據統計顯示(shi)，截至(zhi)目(mu)前(qian)，10家已經發布半(ban)年(nian)報業績(ji)預告的煤(mei)企(qi)，僅有兗州煤(mei)業業績(ji)實現增長(chang)，其他(ta)煤(mei)企(qi)業績(ji)均出現同比下滑，甚(shen)至(zhi)虧損。“面對煤(mei)價的持(chi)續下跌，煤(mei)企(qi)也在尋求(qiu)降(jiang)低自身成本，不過目(mu)前(qian)更多是把希望(wang)寄托(tuo)到地方政府身上。”山西榆林當地的一家中型煤(mei)企(qi)負(fu)責人表示(shi)。

自2012年年末國內煤炭(tan)供應出(chu)現結構性過剩且需(xu)求(qiu)放緩后，國內煤炭(tan)生產(chan)大(da)省面(mian)臨的經(jing)濟下(xia)行壓(ya)力加大(da)。“在這種情況下(xia)，各地政府(fu)不(bu)得不(bu)出(chu)手對煤炭(tan)行業‘救市(shi)’。”山西煤炭(tan)行業的一位人士(shi)稱(cheng)。

6月17日，山(shan)西(xi)省政(zheng)府(fu)(fu)召(zhao)開第49次常務會(hui)議，清理規(gui)范涉煤(mei)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)是主要(yao)議題之一。山(shan)西(xi)省財政(zheng)廳初步統計顯示(shi)，山(shan)西(xi)目(mu)前(qian)涉煤(mei)行(xing)政(zheng)事(shi)業性收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)達16項(xiang)，其中政(zheng)府(fu)(fu)性基金有6項(xiang)，經營性收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)有2項(xiang)，這些(xie)項(xiang)目(mu)均經過中央和省級(ji)審批。屬于亂收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)的(de)項(xiang)目(mu)有：市縣政(zheng)府(fu)(fu)涉煤(mei)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，煤(mei)運公司公路運銷(xiao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，行(xing)業協會(hui)、省直部門、鐵路三產企業涉煤(mei)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)中的(de)超標準、超范圍收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)。

以此為(wei)依據(ju)，山西省規(gui)定自7月(yue)1日起，取消(xiao)煤(mei)炭稽(ji)查(cha)管理費，降低煤(mei)炭產品質量監督檢驗費征(zheng)收標準；2015年(nian)起計劃取消(xiao)煤(mei)炭工業(ye)廳為(wei)其(qi)11個事業(ye)單位向(xiang)五大煤(mei)礦(kuang)集團(tuan)收取的服務(wu)費，以及(ji)煤(mei)運公路煤(mei)炭統一(yi)經銷環(huan)節(jie)收費。

 “如果這兩步改革全部到(dao)位，噸煤(mei)相關費(fei)用至少(shao)可減少(shao)14.3元。”山西(xi)省榆林市一家煤(mei)企負責(ze)人表示。

此外，據(ju)(ju)悉，從7月1日起，內蒙(meng)古(gu)(gu)下調(diao)和取消(xiao)部分煤(mei)炭(tan)收(shou)費(fei)，據(ju)(ju)初步測算(suan)，每噸煤(mei)炭(tan)減免約10元。據(ju)(ju)了解(jie)，此次(ci)內蒙(meng)古(gu)(gu)出臺(tai)的(de)舉措(cuo)有：下調(diao)煤(mei)炭(tan)價格調(diao)節基(ji)金征收(shou)標準(zhun)，暫停收(shou)取煤(mei)炭(tan)礦(kuang)產(chan)資源補償費(fei)自治(zhi)區留成部分，取消(xiao)鐵路部門向煤(mei)炭(tan)企業收(shou)取的(de)“計劃(hua)費(fei)”，取消(xiao)無實質服(fu)(fu)務(wu)(wu)內容僅靠提供運輸計劃(hua)收(shou)取的(de)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)費(fei)，降低煤(mei)炭(tan)企業鐵路物流費(fei)用(yong)。

 “救市”政策恐(kong)治標不(bu)治本

煤(mei)炭資源大省(sheng)密集“清(qing)費(fei)”，無(wu)疑是(shi)政(zheng)府(fu)給(gei)煤(mei)企發放的(de)“政(zheng)策紅利(li)”。不過，在(zai)部分煤(mei)企人士看來，政(zheng)府(fu)“救市(shi)”難(nan)解當下(xia)煤(mei)市(shi)之渴，減(jian)免的(de)費(fei)用倒是(shi)給(gei)市(shi)場提供(gong)了下(xia)行的(de)空間。

7月初，環渤海動力煤(mei)(mei)價格指(zhi)數的(de)平倉價是(shi)500元/噸，目前平倉價是(shi)485元/噸。為了提高自身的(de)銷售量(liang)，有的(de)煤(mei)(mei)企在港口的(de)平倉價甚至(zhi)更低。

減(jian)免(mian)部分稅(shui)費后，山(shan)西噸煤讓利(li)14.3元，內(nei)蒙(meng)古的(de)(de)噸煤讓利(li)也有10元。“不到三周的(de)(de)時間，煤價下跌(die)把政府減(jian)免(mian)的(de)(de)稅(shui)費又跌(die)進(jin)去了。”內(nei)蒙(meng)古某(mou)煤企人士(shi)直言(yan)。

在(zai)一(yi)位煤炭(tan)現(xian)貨人士(shi)(shi)看來，目前(qian)政府取消(xiao)和減免的部分費(fei)(fei)用僅是煤炭(tan)稅費(fei)(fei)的九(jiu)牛(niu)一(yi)毛(mao)。“最大頭的17%的增值稅依(yi)然沒變，還(huan)有(you)從縣(xian)級到市級政府等各(ge)個環節的各(ge)種收(shou)費(fei)(fei)，名目繁多的保(bao)證(zheng)金、城建費(fei)(fei)、工(gong)業(ye)支農費(fei)(fei)等，‘清費(fei)(fei)’對煤炭(tan)企業(ye)是利好，但作(zuo)用有(you)限。”該人士(shi)(shi)表示(shi)。

上述內(nei)蒙古煤企人士稱，政府的(de)(de)這(zhe)種“救市”政策治標不(bu)治本。目前(qian)市場在轉型(xing)，煤價仍(reng)在下(xia)行(xing)，地方政府的(de)(de)“救市”措施作(zuo)用(yong)不(bu)大，而且下(xia)游電廠也在算煤企的(de)(de)利潤(run)空間，減少(shao)的(de)(de)這(zhe)些稅(shui)費等于(yu)直接被市場稀(xi)釋了(le)。