6月30日，中共中央(yang)政治局審(shen)議通過《深化(hua)財(cai)稅(shui)(shui)(shui)體制改革總體方案(an)》，提出(chu)優化(hua)稅(shui)(shui)(shui)制結(jie)構，早先(xian)的(de)十八屆三(san)中全(quan)會文件中，就提到調整消費稅(shui)(shui)(shui)征收(shou)范(fan)圍、環節、稅(shui)(shui)(shui)率，把高(gao)耗能(neng)、高(gao)污染產品(pin)及(ji)部分(fen)高(gao)檔消費品(pin)納入征收(shou)范(fan)圍。

“這(zhe)個問題以前就說過(guo)，但具(ju)體一(yi)直沒實(shi)(shi)施(shi)，企(qi)(qi)業(ye)反(fan)對(dui)，即(ji)使(shi)部分實(shi)(shi)施(shi)了企(qi)(qi)業(ye)也在盡量規避(bi)。”一(yi)名能源(yuan)行業(ye)協會人(ren)士對(dui)《第一(yi)財(cai)經(jing)日報》記者表示，針對(dui)焦炭等行業(ye)的消費稅(shui)，在短期內落(luo)地面臨著不(bu)小的現(xian)實(shi)(shi)阻力。

某分析師對記者表(biao)示，和征(zheng)收(shou)環境稅一樣，焦(jiao)炭等煤炭下(xia)游(you)產業(ye)征(zheng)收(shou)消費(fei)稅的事情一直(zhi)在政府議程(cheng)中，但一直(zhi)未(wei)能落地，這主要還是企業(ye)生存(cun)難所致。

“2013年前8個月，焦化(hua)行業規(gui)模以上(shang)企業累計虧損(sun)4億(yi)多元，虧(kui)損企業虧(kui)損額突(tu)破(po)100億元(yuan)。”中國煉焦行業協會秘書長崔丕(pi)江在2013年焦化行業信息發布會暨2014年市場運行研討會上的(de)報告中指出，近三年來，每年企業的(de)虧損面都(dou)基本在40%左(zuo)右(you)。

“焦炭行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)本身生存比(bi)較艱難，下(xia)游主要(yao)是(shi)鋼鐵廠，現(xian)在鋼鐵行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)不(bu)行(xing)(xing)(xing)，焦炭也(ye)跟著不(bu)行(xing)(xing)(xing)，像山西這(zhe)邊的(de)企業(ye)(ye)一直在虧，而且(qie)在擴大。”

實(shi)際上，根據(ju)崔(cui)丕江提(ti)供的數據(ju)，目前全國700多家焦(jiao)炭生產(chan)企業中，與鋼廠直接配套的焦(jiao)炭產(chan)量還不(bu)到總(zong)產(chan)量的三分之一，有三分之二(er)的焦(jiao)炭產(chan)量是(shi)找米(mi)下鍋(guo)，市(shi)場供需很不(bu)穩定。

山(shan)西一(yi)名(ming)焦(jiao)炭(tan)類上市公司的銷(xiao)售負責人士告訴(su)《第一(yi)財經日報(bao)》記者，目前山(shan)西的焦(jiao)化企業光煤(mei)炭(tan)基金每噸就要支付72元，此外(wai)還要(yao)支付(fu)出省費、排(pai)污費、管(guan)理費等各種費用(yong)，稅負壓(ya)力不小。

“我們焦化(hua)企業幾乎每家都(dou)在(zai)(zai)虧損，一(yi)直(zhi)在(zai)(zai)和(he)政府反映，希望原(yuan)有的稅負都(dou)要(yao)降下來或(huo)者(zhe)免掉，現在(zai)(zai)要(yao)在(zai)(zai)短時間(jian)內征收消費稅，很難。”該(gai)人士(shi)認為。

實際上，由于煤炭(tan)行業(ye)的嚴峻形勢，山西省政府(fu)在今年(nian)6月(yue)的常務會上就通過了《涉煤(mei)收費清理(li)規范工作方案》，降(jiang)低(di)部分涉煤(mei)收費和基金的征(zheng)收標準，最大限(xian)度(du)地減輕煤(mei)炭企業負(fu)擔。

據消息人士稱，此次關于煤炭的消費(fei)稅(shui)(shui)不在調整(zheng)范圍內(nei)。“山西都在減(jian)負，這時候再(zai)給企業增稅(shui)(shui)不太可能。”

對于(yu)另(ling)一個用(yong)煤大戶火電(dian)(dian)廠，分析(xi)師認為，由于(yu)火電(dian)(dian)廠相(xiang)對比較強勢，最終(zhong)會把稅負轉嫁到煤炭企業。“基礎能(neng)源要保障，可能(neng)會限制一些高硫煤，對于(yu)使用(yong)這種煤的(de)火電(dian)(dian)企業征收消費稅是(shi)存在可能(neng)的(de)。”

實際上，對煤炭相關行業征收消費稅早在(zai)2012年就已(yi)有相關(guan)政策出(chu)臺。當(dang)年11月，國家稅(shui)(shui)務局(ju)發布關于消費(fei)稅(shui)(shui)有(you)關政策問題的(de)公告，納稅(shui)(shui)人以原油或(huo)其(qi)他原料生產(chan)加(jia)工的(de)在常(chang)溫常(chang)壓條(tiao)件下呈液態狀（瀝(li)青除(chu)外(wai)）的(de)產(chan)品，將自(zi)2013年1月(yue)1日起，以石腦油（1元/升）或燃料油（0.8元/升(sheng)）的稅率征收(shou)消費稅。

這一消費稅新政實施后，對原來(lai)未(wei)納入征(zheng)稅范圍的煤(mei)焦油(you)加氫(qing)、煤(mei)直接液化，以及MTBE等企業產(chan)生了影響，將(jiang)使(shi)這(zhe)些企業噸產(chan)品增加1100～1250元稅賦。

但企業透露的情況是，煤(mei)(mei)制柴油正(zheng)常繳消費稅，而煤(mei)(mei)制油加(jia)氫等均(jun)避開了這部分稅負(fu)。“比如輕(qing)烴1、輕烴2之(zhi)類的，只要說油的話就(jiu)(jiu)是要交的；煤制石腦油主要是通過上面(mian)的說法進行操作的，交的話就(jiu)(jiu)賠錢了。”一(yi)名業(ye)(ye)內人士(shi)告訴記者，這(zhe)種稅主要還是針(zhen)對有(you)生(sheng)產(chan)經(jing)營資質的企業(ye)(ye)，沒有(you)資質的都逃(tao)稅了。