繼公布了《山(shan)西省煤炭(tan)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》以(yi)及(ji)(ji)兩批(pi)配(pei)套《實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》后，5月23日，山(shan)西省人民政(zheng)府公布了第三批(pi)7個《實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》，具體包括《關(guan)于(yu)從嚴(yan)控(kong)制煤礦項(xiang)目審批(pi)的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》、《關(guan)于(yu)開展國有資(zi)本投(tou)資(zi)運營公司試點工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》、《關(guan)于(yu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)煤基科(ke)技重(zhong)大專(zhuan)項(xiang)和(he)重(zhong)點研發(fa)計劃的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》、《關(guan)于(yu)充分發(fa)揮“太(tai)原能源(yuan)低碳發(fa)展論壇”平(ping)臺作(zuo)用的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》、《關(guan)于(yu)全力做好就(jiu)業(ye)安置(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》、《關(guan)于(yu)符合條件人員(yuan)可實(shi)(shi)行(xing)內部退養(yang)的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》以(yi)及(ji)(ji)《關(guan)于(yu)進一步制定出臺新政(zheng)策的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)(ze)》。

其中，《關(guan)于從嚴(yan)(yan)控(kong)制(zhi)(zhi)煤礦(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)(pi)的(de)(de)實施細則》提出(chu)，2020年(nian)前，原(yuan)則上(shang)停(ting)止核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)新建(jian)煤礦(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)(mu)。不得(de)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)家(jia)規定(ding)禁止新建(jian)的(de)(de)煤與瓦(wa)斯突出(chu)、高瓦(wa)斯和(he)中小(xiao)型煤炭(tan)(tan)開(kai)發項(xiang)目(mu)(mu)。停(ting)止新增(zeng)產能的(de)(de)技術改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)(mu)和(he)產能核(he)增(zeng)項(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)(pi)。除(chu)已有國(guo)家(jia)“路(lu)條”和(he)列(lie)入國(guo)家(jia)“十三五”煤炭(tan)(tan)工業發展(zhan)規劃，并嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)“減(jian)量置換”政策進行(xing)產能置換的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)外，對(dui)新建(jian)煤礦(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)(mu)、新增(zeng)產能的(de)(de)煤礦(kuang)(kuang)技術改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)(mu)和(he)產能核(he)增(zeng)項(xiang)目(mu)(mu)，相關(guan)部(bu)門(men)一(yi)律(lv)不予(yu)受理項(xiang)目(mu)(mu)前期準(zhun)(zhun)(zhun)備階(jie)段和(he)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)階(jie)段的(de)(de)審批(pi)(pi)事項(xiang)。嚴(yan)(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)煤炭(tan)(tan)礦(kuang)(kuang)業權審批(pi)(pi)等。

而《關于開(kai)展(zhan)(zhan)國(guo)有(you)資本(ben)投(tou)資運營公司(si)(si)(si)(si)試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)的實施(shi)細則》提出，選擇山(shan)西焦(jiao)煤集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)，作(zuo)為改(gai)(gai)組(zu)國(guo)有(you)資本(ben)投(tou)資公司(si)(si)(si)(si)的試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業(ye)。通過授權方(fang)式將山(shan)西焦(jiao)煤集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)改(gai)(gai)組(zu)為國(guo)有(you)資本(ben)投(tou)資公司(si)(si)(si)(si)，并總(zong)結(jie)經(jing)驗，逐步推廣，增強省(sheng)屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)自(zi)主創新、自(zi)主發展(zhan)(zhan)的動力(li)和活力(li)。按(an)照時間表，2016年(nian)8月(yue)底(di)，山(shan)西焦(jiao)煤集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)將完成公司(si)(si)(si)(si)章程修訂工作(zuo)。2016年(nian)9月(yue)底(di)，山(shan)西焦(jiao)煤集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)董事會(hui)制定議(yi)事規則，報省(sheng)國(guo)資委批(pi)準后，10月(yue)份開(kai)始全面(mian)實施(shi)，年(nian)底(di)向省(sheng)政府報告試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)情況(kuang)。2016年(nian)10月(yue)底(di)，研究提出深化(hua)企(qi)業(ye)內部資產(chan)業(ye)務重組(zu)整(zheng)合方(fang)案(an)，履行決(jue)策程序后全面(mian)實施(shi)。山(shan)西焦(jiao)煤集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)(si)還要積(ji)極開(kai)展(zhan)(zhan)廠辦(ban)大(da)集(ji)(ji)體改(gai)(gai)革，2016年(nian)10月(yue)完成總(zong)體方(fang)案(an)報批(pi)，2018年(nian)底(di)全面(mian)完成。

山西(xi)焦煤(mei)集團有限公(gong)司接受授權(quan)后，在試點(dian)(dian)國(guo)有資本投(tou)資公(gong)司改革的同時，還被要(yao)(yao)求要(yao)(yao)不斷(duan)總結經(jing)驗，破除體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)弊端，構建全新的商業(ye)模(mo)式。2016年(nian)10月開始啟動(dong)試點(dian)(dian)工作，2017年(nian)全面推開，2018年(nian)基本成型。每年(nian)向(xiang)省政府報(bao)告(gao)試點(dian)(dian)工作情(qing)況，形成可復制(zhi)(zhi)(zhi)、可推廣的改革模(mo)式。

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鼓勵企業職工自主創業

5月23日，山西省政府(fu)發(fa)布關于(yu)推進煤(mei)炭供給側(ce)結構性(xing)改革工作第三批實施(shi)細則，山西省人(ren)(ren)(ren)社(she)廳(ting)就做好企(qi)(qi)業(ye)職工就業(ye)安置工作做出(chu)規定，我(wo)省（山西省，下同）將通過(guo)轉(zhuan)型轉(zhuan)產(chan)、多種經營、主(zhu)輔分離、輔業(ye)改制(zhi)、集(ji)團內其他(ta)企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)崗安置等方(fang)式多渠道安置分流(liu)人(ren)(ren)(ren)員的，對兼并重組后新企(qi)(qi)業(ye)吸納分流(liu)人(ren)(ren)(ren)員達到(dao)30%以上的，以及其他(ta)企(qi)(qi)業(ye)吸納化解過(guo)剩產(chan)能企(qi)(qi)業(ye)分流(liu)失業(ye)人(ren)(ren)(ren)員且簽訂一(yi)年以上勞(lao)動合同的，可從就業(ye)專項資金中按每(mei)人(ren)(ren)(ren)1000元的標準(zhun)給予企(qi)(qi)業(ye)一(yi)次性(xing)吸納就業(ye)補助。

我省將支(zhi)持化解煤炭過(guo)剩產能企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)載體建(jian)設(she)，支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)將掌握(wo)專業(ye)技術、有(you)管(guan)理(li)能力(li)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)職工(gong)(gong)組(zu)織起(qi)來創(chuang)辦(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實體，并給予(yu)創(chuang)業(ye)擔保貸款及(ji)貼息、吸(xi)納就(jiu)業(ye)補助等創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)政(zheng)策支(zhi)持。鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)利(li)用現有(you)閑置廠房、場(chang)地和樓(lou)宇設(she)施，通過(guo)聯合、協作(zuo)、改造等措(cuo)施，建(jian)立各種(zhong)形(xing)式的(de)創(chuang)業(ye)孵(fu)化基地、創(chuang)業(ye)園區、創(chuang)客(ke)空間等，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)流職工(gong)(gong)中的(de)創(chuang)業(ye)人(ren)員提供場(chang)所(suo)便利(li)和創(chuang)業(ye)服務。

對(dui)基地和園區(qu)企業(ye)分流職工創(chuang)業(ye)實體戶(hu)數占總(zong)戶(hu)數30%以上的(de)，對(dui)創(chuang)業(ye)孵(fu)化基地根(gen)據入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)戶(hu)數按每戶(hu)不超(chao)過1萬元(yuan)的(de)標準(zhun)，給(gei)(gei)予一次性管理服務補貼(tie)；對(dui)創(chuang)業(ye)園區(qu)根(gen)據入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)戶(hu)數按每戶(hu)不超(chao)過5000元(yuan)的(de)標準(zhun)給(gei)(gei)予一次性建設補助(zhu)。補助(zhu)資金主要用于為入(ru)(ru)駐(zhu)(zhu)實體提供就業(ye)創(chuang)業(ye)服務以及(ji)基地和園區(qu)管理運行經費。

同(tong)時，鼓勵職工(gong)(gong)自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。對離崗創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)可參(can)照(zhao)城鎮(zhen)登記(ji)失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)政策(ce)(ce)給予(yu)(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓(xun)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)及(ji)貼息、場地安排等創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)扶持。對有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)意愿的(de)企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)(gong)和失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)實現創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)，參(can)照(zhao)就業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)靈(ling)活就業(ye)(ye)政策(ce)(ce)，從就業(ye)(ye)專項資金中給予(yu)(yu)不超過3年的(de)社(she)會保(bao)險補貼（補貼標(biao)準(zhun)分別(bie)按照(zhao)企(qi)業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補助標(biao)準(zhun)和靈(ling)活就業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補助標(biao)準(zhun)執行(xing)）。

對創辦小微企業（包括個(ge)體經營）租(zu)用經營場(chang)地(di)店鋪的，3年(nian)內從(cong)創業資金中給予(yu)每年(nian)最高2000元(yuan)的場(chang)地(di)租(zu)金補(bu)貼。

另外，我省還要對化解過剩產能企業較為集中、就業門路窄的地區及資源枯竭地區、獨立工礦區，將企業分流人員納入職業介紹補貼扶持范圍。對成建制組織分流人員到其他企業就業的、免費介紹分流失業人員實現就業的，可按規定給予人力資源服務機構職業介紹補貼。對其中的大齡人員（男性50周歲及以上、女性40周歲及以上），可從就業專項資金中給予一次性交通補貼，交通補貼標準為省內跨縣（市、區）的，給予不超過500元補貼；跨省輸出的，給予不超過800元補貼。所在地人力資源和社會保障部門要協助做好跨地區就業信息收集、發布、崗位對接、政策咨詢、就業培訓、扶持政策落實等相關工作。