所謂(wei)“三十年河東，三十年河西”，曾經熱得發(fa)燙的(de)煤(mei)(mei)炭行業(ye)如今(jin)倍顯凄涼，嚴重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過剩，已經阻礙該行業(ye)的(de)健康發(fa)展。近日(ri)，國(guo)家能(neng)源(yuan)局在官網掛出(chu)通知，我國(guo)將把(ba)淘汰煤(mei)(mei)炭落后產(chan)能(neng)作為(wei)調整(zheng)優(you)化煤(mei)(mei)炭產(chan)業(ye)結構的(de)重(zhong)要手(shou)段(duan)，今(jin)年全國(guo)將淘汰煤(mei)(mei)礦1725處，淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)11748萬(wan)噸(dun)。

通(tong)知要求(qiu)，各地逐(zhu)步淘汰9萬(wan)噸/年(nian)及(ji)以(yi)下(xia)煤(mei)礦；對安全基礎條件差(cha)且難以(yi)改造，以(yi)及(ji)災害嚴重的小(xiao)煤(mei)礦，要(yao)加(jia)快引導(dao)其(qi)退出煤(mei)炭(tan)生產領域；鼓勵有條件的小(xiao)煤(mei)礦參與煤(mei)礦企業(ye)(ye)兼并(bing)重組。通知還要(yao)求(qiu)，各地(di)有關(guan)部門要(yao)大(da)(da)力支(zhi)持大(da)(da)中型煤(mei)礦兼并(bing)重組小(xiao)型煤(mei)礦企業(ye)(ye)，并(bing)研究出臺煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)(ye)淘(tao)汰落后(hou)產能相(xiang)關(guan)政(zheng)策。

其實早(zao)在今年2月(yue)份，國家能源局(ju)就曾發布(bu)了《2014年能(neng)源(yuan)工作指導意見》，提出2014年全國將淘汰煤(mei)炭落后產(chan)能3000萬(wan)噸。而從此次的通知可以看(kan)出(chu)，政(zheng)府對煤炭(tan)落(luo)后產能的淘汰力度(du)明顯(xian)加大。

“國(guo)家層面淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)的(de)決(jue)心非常堅定，煤(mei)炭產業(ye)(ye)只是(shi)(shi)其(qi)中的(de)一個縮影，之(zhi)前(qian)制定的(de)淘汰計劃受到了(le)地方政(zheng)(zheng)府的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，重(zhong)壓之(zhi)下如期完成的(de)可能(neng)性大大增(zeng)加(jia)。同時，淘汰落(luo)后(hou)產能(neng)政(zheng)(zheng)策對于(yu)整個產業(ye)(ye)而言(yan)是(shi)(shi)利好消息，這(zhe)是(shi)(shi)產業(ye)(ye)健(jian)康發展的(de)必經之(zhi)路。”中投顧問煤炭行業研究員(yuan)邱希哲在接受(shou)《中國產(chan)經新聞(wen)》記者采訪時說道。

煤炭(tan)行業即將(jiang)進入(ru)最(zui)淡(dan)的季節，北方供暖已(yi)經陸(lu)續結束(shu)，南(nan)方水電開始(shi)進入(ru)旺(wang)季，煤炭(tan)已(yi)經沒(mei)有(you)強有(you)力的價(jia)格支撐，價(jia)格不斷(duan)下跌，從而出現需(xu)求(qiu)不足、供應過(guo)剩的問(wen)題。盡管國家(jia)一直很重視產能過(guo)剩，但如何化解產能過(guo)剩卻是(shi)一個(ge)十分頭疼的問(wen)題。

不僅僅是煤炭行業(ye)(ye)，其他能源行業(ye)(ye)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)陷入(ru)到“越(yue)是產(chan)能過剩(sheng)，越(yue)要拼(pin)命生產(chan)”的(de)(de)怪圈之中。以山西為例，山西經過近幾年大力度的(de)(de)國企兼并小煤礦的(de)(de)狂(kuang)潮，但結(jie)果如何呢？產(chan)能并沒有降，反而一直(zhi)在(zai)升。

“對(dui)于煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)的(de)考核大(da)都(dou)是產(chan)銷量(liang)(liang)，而不是利潤。所以，不管(guan)價格如何，都(dou)需要保證(zheng)產(chan)銷量(liang)(liang)。因此，盡管(guan)有生(sheng)產(chan)條件不好的(de)煤(mei)礦已經陷入虧損，但產(chan)量(liang)(liang)不僅不能降，還(huan)要加足馬力生(sheng)產(chan)，保證(zheng)市(shi)場(chang)份額(e)和市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)。”從事煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)多年的(de)工作(zuo)人員劉寶(化名(ming))對記者說道。

邱希哲表示，山(shan)西淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)工作(zuo)(zuo)比較到位，曾一度被業(ye)(ye)內人(ren)士作(zuo)(zuo)為(wei)正(zheng)面教材(cai)加(jia)以頌揚。不過，落后(hou)產(chan)能(neng)并不等(deng)于過剩產(chan)能(neng)，落后(hou)產(chan)能(neng)的(de)(de)大(da)量(liang)淘汰也(ye)不能(neng)保障整(zheng)體產(chan)能(neng)會有所下調，這跟(gen)國家層面制定的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)有很大(da)關系，壓(ya)小(xiao)上大(da)的(de)(de)舉措并沒有減少行業(ye)(ye)整(zheng)體產(chan)能(neng)，煤炭產(chan)業(ye)(ye)規劃也(ye)沒有對總(zong)體產(chan)能(neng)提出嚴控舉措。

產能過剩問題突出，很大程(cheng)度上是因為(wei)在(zai)產能的(de)(de)形成過程(cheng)中(zhong)，市(shi)(shi)場(chang)沒能真(zhen)正成為(wei)資源配置(zhi)的(de)(de)主體，一些非市(shi)(shi)場(chang)因素(su)在(zai)發(fa)揮(hui)作(zuo)(zuo)用，阻礙(ai)了市(shi)(shi)場(chang)優(you)勝劣汰的(de)(de)功(gong)能發(fa)揮(hui)。在(zai)產業發(fa)展過程(cheng)中(zhong)，一些地方政(zheng)府為(wei)了拉投資，在(zai)勞(lao)動力、土(tu)地價格等方面給予優(you)惠政(zheng)策，扭(niu)曲了要素(su)價格。所以，在(zai)化解產能過剩問題時(shi)，除了政(zheng)策因素(su)的(de)(de)引導外，更應該注重經濟(ji)手段(duan)的(de)(de)使用，充分發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)調節(jie)作(zuo)(zuo)用。

邱(qiu)希哲指出(chu)，一方(fang)面，強制(zhi)淘汰勢(shi)在必行，中(zhong)小煤(mei)(mei)企被兼并(bing)的(de)命運無法更改，有(you)(you)關部門(men)、地(di)方(fang)政府應當積(ji)極協調煤(mei)(mei)炭巨(ju)頭和中(zhong)小煤(mei)(mei)企之間的(de)關系，幫助中(zhong)小企業(ye)盡可能(neng)多地(di)爭取利(li)益(yi)；另一方(fang)面，引(yin)導中(zhong)小煤(mei)(mei)企發(fa)展非煤(mei)(mei)業(ye)務、向其他行業(ye)轉型是關鍵舉措(cuo)，有(you)(you)關部門(men)應當建(jian)立信(xin)息分享平臺(tai)、產業(ye)扶持基金(jin)，幫助中(zhong)小煤(mei)(mei)企轉戰其他領域。