工信部、國家發改委等部門(men)1月22日聯合發(fa)布《關于(yu)加快推(tui)進重點行業(ye)企業(ye)兼并(bing)重組的(de)指導意見》(下稱(cheng)《意見》)，對汽車(che)、鋼(gang)鐵和水泥(ni)等(deng)9大行業兼并重組提出(chu)指(zhi)導意見。

就鋼鐵(tie)行(xing)業而(er)言，《意見(jian)》提出的主(zhu)要目標和(he)重點任務與《鋼鐵(tie)行(xing)業十二五(wu)規劃》基本一致。但(dan)也注意到，《意見(jian)》著力推動(dong)跨區域重組，主(zhu)要體現在(zai)3方(fang)面(mian)：1、堅持市場(chang)化運作;2、清理(li)不利于兼并重(zhong)組的政策(ce)，尤其是自行出臺(tai)的限制(zhi)外地企業(ye)并購(gou)的保護(hu)性政策(ce);3、積極(ji)探索跨地區企業兼并重(zhong)組地區間(jian)利(li)益共享(xiang)機制。

目前國內鋼鐵行業鮮有跨區域重(zhong)組的(de)成功案例，究其(qi)本源，政(zheng)府(fu)的(de)國內生產總值(GDP)考(kao)核體(ti)制(zhi)和財稅(shui)制(zhi)度(du)是阻礙跨區域(yu)重組(zu)的兩大攔(lan)路虎。鋼鐵企業，除了貢獻大量GDP，還給地方政府(fu)帶(dai)來大量稅(shui)收(雖(sui)然近期行業低(di)迷，所得稅(shui)有(you)限(xian)，但產業鏈中仍(reng)存(cun)在大量的流轉(zhuan)稅(shui))。而《意見》提(ti)出，在不(bu)違(wei)背國(guo)家有關(guan)政策規定的(de)前提(ti)下，地(di)區(qu)間可根據企(qi)(qi)業(ye)資產(chan)規模和盈利能力，簽訂企(qi)(qi)業(ye)兼并(bing)重組后(hou)的(de)財(cai)稅(shui)利益分(fen)成協議，妥(tuo)善解(jie)決(jue)企(qi)(qi)業(ye)兼并(bing)重組后(hou)增加值(zhi)等統(tong)計數據的(de)歸屬問題(ti)，實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)兼并(bing)重組成果(guo)共享。解(jie)決(jue)了(le)財(cai)稅(shui)利益分(fen)成和增加值(zhi)等統(tong)計數據的(de)歸屬問題(ti)后(hou)，跨區(qu)域(yu)重組進程將加快。