2012年，受國內外經濟增(zeng)速(su)放緩、產(chan)能(neng)過剩(sheng)和財務成本居(ju)高不下等因素影(ying)響，我國鋼鐵(tie)企業(ye)生產(chan)經營再(zai)次陷入(ru)低迷，鋼鐵(tie)工業(ye)進(jin)入(ru)轉(zhuan)型升級的“陣(zhen)痛期”。

一、我國(guo)鋼鐵工業運行情況

（一）粗鋼(gang)產量小幅增長，區域發展不均衡。2012年，全國累計生產粗鋼(gang)71654萬噸，同比增(zeng)長3.1%;產生鐵65791萬噸，增長3.7%；產鋼材（含重復材）95186萬噸，增(zeng)長7.7%，同(tong)比增(zeng)速分別(bie)回落4.2、4.7和(he)2.2個(ge)百分點。從(cong)各地(di)區(qu)看，新(xin)疆、貴州、福建(jian)、吉林、云南、廣西等地(di)粗(cu)鋼產量增速超10%；山西、江蘇(su)、河北等(deng)省粗鋼(gang)產量同比分別(bie)增長9.4%、8%和6.2%，高于全國(guo)平均增速(su)；而天(tian)津、上海(hai)等經濟(ji)發達地區及重慶、湖南等產能(neng)集中度較(jiao)高省(sheng)市產量下降超(chao)過7%。

（二）鋼(gang)材凈(jing)出口增(zeng)速(su)平穩，鐵礦石價格近期快速(su)反(fan)彈。2012年(nian)，我國累(lei)計出(chu)口鋼材5573萬噸，同比(bi)增長(chang)14%；進口鋼材1366萬(wan)噸，下降12.3%；進(jin)口鋼坯36萬噸，下降(jiang)43.3%；坯材合計(ji)折合凈出口粗鋼4207萬噸(dun)，同(tong)比(bi)增長26.3%，增(zeng)速與上年基本持平(ping)。2012年全(quan)國累計進口鐵礦石74355萬噸，同比增長8.4%，進口(kou)均價128.6美元/噸，同比(bi)下降(jiang)35.4美元/噸。月均礦價在(zai)10月(yue)份跌至(zhi)年度低點104.9美元/噸(dun)后開始回升，特(te)別是近1個多月(yue)來，礦價快(kuai)速反彈，到(dao)2013年1月份成交(jiao)價(jia)迅速攀升至150美元/噸以上。

（三）鋼材價格(ge)大幅(fu)下跌，長材價格(ge)跌幅(fu)明顯。2012年(nian)鋼材(cai)價格水平(ping)總體低于上年(nian)。尤其(qi)是從4月中旬開(kai)始，市場出現(xian)連續大幅(fu)下跌(die)，價格一度跌(die)至1994年水平，12月底(di)，中國(guo)鋼(gang)鐵工業協會鋼(gang)材綜合(he)價格(ge)指數(shu)為105.3點，較年初下降15.2個點，下降12.6%。從產(chan)品結構來看，長(chang)材(cai)（螺紋鋼、線材(cai)等(deng)(deng)）價格跌幅大于板材(cai)（薄板、中厚板等(deng)(deng)），長(chang)期的“長(chang)強板弱”態勢有(you)所轉變。截止2012年末，三(san)級(ji)螺紋鋼全國均價為3808元/噸，較上年同期下跌(die)672元/噸；3.0mm熱(re)軋均價為4081元/噸(dun)，下跌273元/噸。

（四）鋼材(cai)社(she)會庫存(cun)持續下降(jiang)，鋼鐵企業庫存(cun)壓(ya)力大增。2012年國內鋼材社會庫存(cun)呈持續下(xia)降趨勢(shi)，從2月份(fen)開始連(lian)續(xu)9個月環比下降(jiang)，至12月末，全國主要鋼材市場(chang)社會庫存1188萬(wan)噸，比年(nian)內(nei)最(zui)高點下(xia)降(jiang)706萬噸，比上年同期也減少了102萬(wan)噸。鋼(gang)材社(she)會庫存持續下滑(hua)將市場供(gong)需矛(mao)盾壓(ya)力傳(chuan)導(dao)至生產企業，去年(nian)鋼(gang)鐵(tie)企業鋼(gang)材庫存一直處于(yu)高位，其中7月(yue)份達到歷史最高點1232萬(wan)噸(dun)，截止2012年11月中旬，鋼(gang)鐵企(qi)業庫(ku)存1064萬噸，較2011年同期(qi)上升6.1%。

（五）企業效益大(da)幅下(xia)滑，固定資產投資明顯回落。2012年80家(jia)重點大中型鋼鐵企(qi)業累計實現(xian)銷售收入35441億元，同(tong)比下(xia)降4.3%；實(shi)現利(li)潤(run)15.8億元，同(tong)比下降98.2%，銷售(shou)利潤(run)率幾(ji)乎為零（只有(you)0.04%）。2012年(nian)鋼鐵(tie)行業固定(ding)資(zi)產(chan)累(lei)計(ji)投資(zi)6584億元，同比增長3%，其中(zhong)黑(hei)色(se)金屬冶煉及壓延(yan)加(jia)工業投資5055億元，同比下降2%，增速明(ming)顯回落。

二、鋼(gang)鐵(tie)工業運行存在問題

（一）下游(you)消費需求增(zeng)幅回落，產(chan)能(neng)過剩進(jin)一步凸顯(xian)。2012年(nian)，全國房地產開發(fa)投資比上年(nian)名(ming)義增長16.2%，增速同比回落(luo)11.9個百分點(dian)；機械、汽車、家電行業(ye)工業(ye)總產值（產品(pin)產量）增幅也(ye)有較大回(hui)落，鋼鐵(tie)市場需求疲軟的態勢(shi)一直延續，粗鋼產能(neng)利用率僅達到72%。

（二）礦(kuang)價走勢(shi)強于鋼(gang)(gang)價，鋼(gang)(gang)企處(chu)于被動地位。2012年(nian)9月份進口鐵(tie)礦石價格較上年同期下跌43美元/噸(dun)，折合(he)噸(dun)材(cai)成(cheng)本下降450元左(zuo)右(you)，而同期鋼材價格(ge)跌幅在1200元/噸左右。2012年(nian)9月(yue)至12月市場回升時，除熱軋板、中板漲幅在500元/噸左右外，多(duo)數鋼(gang)材品種漲幅(fu)在200元(yuan)/噸左右，而同期進口鐵礦石價格(ge)漲幅在50美元(yuan)/噸左(zuo)右，僅鐵礦石就使噸材(cai)成本增加500元(yuan)左(zuo)右。礦價大幅波動使很多企(qi)業損失嚴重，2012年前11個(ge)月，首鋼集團(tuan)因產品(pin)下跌減利107億(yi)元(yuan)，原燃(ran)料降價僅增利70億元，合并減利達37億元。

（三(san)）產業集(ji)中度降低，非重點企業投資增速不(bu)減。2012年以來多數重(zhong)點大中(zhong)型(xing)鋼鐵企(qi)業受市場低迷影響采取(qu)了(le)(le)減產(chan)措施，在一定(ding)程度上緩解了(le)(le)市場供需關系(xi)，但一些非(fei)重(zhong)點企(qi)業卻借助低成本優勢增產(chan)。如前(qian)11個(ge)月(yue)，重點(dian)大中型(xing)鋼鐵企業產(chan)量同比下降(jiang)0.6%，非重點企(qi)業增長23.3%，前十名鋼鐵企業(ye)產業(ye)集中(zhong)度(du)也由48.3%降(jiang)低到46.1%。在重點大中型鋼(gang)鐵企業(ye)投資同比降(jiang)低(di)27.8%情(qing)況(kuang)下(xia)，非重點企業投資增長17.4%。非(fei)重(zhong)點企(qi)業占鋼鐵行(xing)業固(gu)定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)比重(zhong)達到83.6%，遠超重點大中型企業。

三、鋼鐵行業積極應對挑戰
 面對行業(ye)(ye)(ye)困(kun)境，各級工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化主管部門(men)積極支持引導行業(ye)(ye)(ye)克(ke)服困(kun)難(nan)，行業(ye)(ye)(ye)協會加強(qiang)組織協調為企業(ye)(ye)(ye)排憂解難(nan)，鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)(ye)也(ye)積極主動采取措施應對市場變化，有力保(bao)障(zhang)了(le)鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)平穩運行。

（一）堅(jian)持以(yi)銷(xiao)定產(chan)(chan)，有效(xiao)控制產(chan)(chan)量(liang)。以(yi)市(shi)場需求為(wei)導向加強生產(chan)(chan)組(zu)織。包鋼、攀(pan)鋼通過優先(xian)保障(zhang)重軌(gui)等市(shi)場銷(xiao)售好、盈利能力(li)高的產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)，壓減(jian)中(zhong)厚板等市(shi)場銷(xiao)售不暢的產(chan)(chan)品，保障(zhang)生產(chan)(chan)穩定運行。中(zhong)國(guo)鋼鐵工業(ye)(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織會(hui)員企業(ye)(ye)采取控產(chan)(chan)措施，2012年會員企業粗鋼(gang)產量同比下降0.6%，對(dui)平穩(wen)市(shi)場起到了積極作用。

（二）加(jia)強(qiang)精細化管(guan)理(li)，推進(jin)挖潛降本增效。鋼鐵企業推進(jin)經(jing)營與生(sheng)產的無縫對接，全力壓降原輔(fu)料庫存(cun)(cun)和(he)成品庫存(cun)(cun)，提(ti)高資(zi)金(jin)周轉率，增強(qiang)企業市場適應能力。2012年(nian)河北鋼鐵集團壓減各類原輔料庫存85萬噸，在降(jiang)低成本(ben)(ben)的同時還保障(zhang)了企業(ye)的穩定(ding)靈活運(yun)營。與(yu)此同時，從采購(gou)、生產(chan)、工藝(yi)技術(shu)、庫存(cun)、銷(xiao)售等方面(mian)開展全流程挖潛、全系統降(jiang)本(ben)(ben)活動。寶鋼(gang)集(ji)團寧(ning)波鋼(gang)鐵通過對標挖潛和成本(ben)(ben)倒逼，使鐵水成本(ben)(ben)連續9個(ge)月優(you)于(yu)行業(ye)平均水平。

（三）推進(jin)產品升級，不斷開拓市(shi)場(chang)。部分地(di)方政(zheng)府和鋼(gang)鐵(tie)企業瞄準下游行業轉型(xing)升級要求(qiu)，加大投入(ru)，積極拓展市(shi)場(chang)。遼寧省通過組織產需對(dui)接(jie)活動，為重點鋼(gang)鐵(tie)企業和下游用戶搭建(jian)平(ping)臺，擴大鋼(gang)材消費需求(qiu)；興澄特鋼(gang)開發的大規格連鑄圓管(guan)坯、彈簧鋼(gang)、簾線鋼(gang)等一批(pi)產品達到了世界先進(jin)水平(ping)；武鋼(gang)通過拓展市(shi)場(chang)獲得33臺大型(xing)變(bian)壓器用鋼(gang)供貨權，高(gao)(gao)磁感(gan)取向硅鋼(gang)首次進入超高(gao)(gao)壓及直流(liu)換流(liu)變(bian)壓器制造領域，汽車板首次供貨上海大眾等(deng)高(gao)(gao)端(duan)汽車廠。（四(si)）狠抓轉型(xing)升級，提(ti)升發展(zhan)質量和潛力。河北、山西等(deng)地鼓勵鋼(gang)鐵企業圍繞品(pin)種質量、節能降(jiang)耗、清潔生產(chan)等(deng)領域實施技(ji)術改造，優化生產(chan)流(liu)程，升級企業技(ji)術裝備，提(ti)高(gao)(gao)資源綜合利用水平，增強企業競爭力。部(bu)分企業圍繞鋼(gang)鐵主業，拓展(zhan)延伸產(chan)業鏈(lian)，提(ti)高(gao)(gao)效益水平和抗(kang)風(feng)險能力。沙鋼(gang)集團通過參(can)股合資等(deng)多種方(fang)式推進沙鋼(gang)大物流(liu)基地建設，加(jia)快鋼(gang)鐵貿易、剪切加(jia)工企業集聚入園的(de)步伐。

四、2013年重點工作
2013年預計(ji)我國(guo)粗鋼產量(liang)在7.5億噸(dun)左(zuo)右(you)，粗(cu)鋼(gang)表觀消費量在7億噸左右(you)，接近《鋼鐵工(gong)業“十二五”發(fa)展規劃》預測的粗鋼需求(qiu)峰值(zhi)弧頂區（7.7~8.2億(yi)噸），粗鋼消費需求(qiu)(qiu)增長將(jiang)(jiang)趨于(yu)平穩。在下(xia)游需求(qiu)(qiu)未現好轉和產能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)矛盾(dun)初步化(hua)解前(qian)，鋼鐵(tie)(tie)(tie)企業微利(li)局面難以(yi)有效改(gai)善。但(dan)隨著(zhu)我(wo)國礦(kuang)(kuang)石需求(qiu)(qiu)趨于(yu)穩定，全球鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石供(gong)大于(yu)求(qiu)(qiu)形勢將(jiang)(jiang)逐漸(jian)凸顯，鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石價格(ge)總(zong)體將(jiang)(jiang)呈現震蕩下(xia)行(xing)的態勢。為保障鋼鐵(tie)(tie)(tie)工業平穩運行(xing)，我(wo)們將(jiang)(jiang)會同有關部(bu)(bu)門，按照中央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)精神(shen)，把(ba)化(hua)解產能(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)矛盾(dun)作為鋼鐵(tie)(tie)(tie)工業結(jie)構調整的工作重點，加強(qiang)調研，及時部(bu)(bu)署(shu)，為國家改(gai)善宏觀調控、制定出臺政策提供(gong)支持。

一是著力加強規劃落(luo)實和規范管理(li)。繼續推動(dong)落(luo)實《鋼鐵工(gong)業“十(shi)二(er)五”發展規劃(hua)(hua)》各項(xiang)工作，并對規劃(hua)(hua)進(jin)行中期評估，提出下步工作意見建議；穩步推進(jin)鋼(gang)鐵企業規范工作，爭取(qu)2013年公(gong)告1-2批符合規范(fan)條件的鋼鐵(tie)企業(ye)名(ming)單(dan)。

二是(shi)著力化解(jie)鋼(gang)鐵工業產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)(sheng)矛盾。推(tui)進山東(dong)、河北、云南(nan)、江蘇等地開展鋼(gang)鐵產(chan)業結構調整，通過(guo)扶持優勢企(qi)業兼并重(zhong)組整合(he)一(yi)批過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)。適時調整行業準入門檻(jian)，逐步(bu)將淘汰落(luo)后(hou)設(she)備及生產(chan)線(xian)轉(zhuan)向淘汰落(luo)后(hou)企(qi)業，加大淘汰落(luo)后(hou)力度。創造和擴大國內鋼(gang)材需求，消化一(yi)批過(guo)剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)。研究適合(he)我(wo)國鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)轉(zhuan)移(yi)的境外投資重(zhong)點(dian)區域，鼓勵國內有(you)實力鋼(gang)鐵企(qi)業“走出去”，轉(zhuan)移一批過剩產能。

三是積極組織開展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步與(yu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)改造(zao)。支持(chi)鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)及科研機(ji)構開展(zhan)高效生產、節能環保、新(xin)(xin)材料技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)開發(fa)協(xie)同創新(xin)(xin)。委托行業(ye)(ye)協(xie)會對重點(dian)工(gong)藝技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)改善、節能減排和資(zi)源開發(fa)利用等(deng)較為(wei)成熟的關鍵(jian)共性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)行培訓和輔導(dao)，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)產品(pin)升(sheng)級技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)改造(zao)。突(tu)破新(xin)(xin)一(yi)代可循環鋼(gang)鐵流程技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)一(yi)代控軋控冷技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、鋼(gang)材強(qiang)韌化技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)等(deng)一(yi)批核心、關鍵(jian)和共性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)。圍繞產品(pin)升(sheng)級、重點(dian)工(gong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)改善、節能減排和資(zi)源開發(fa)利用等(deng)領(ling)域(yu)加強(qiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)改造(zao)力(li)度(du)，推進(jin)鋼(gang)鐵工(gong)業(ye)(ye)節能減排、結構調整(zheng)等(deng)工(gong)作。

四是著力推進(jin)高性能鋼(gang)材推廣應用。會同住建部繼續(xu)加大高強鋼(gang)筋的推廣應用范(fan)(fan)圍，在示范(fan)(fan)城市(shi)和條件成熟的地區推廣500MPa及以上高強(qiang)鋼筋，加(jia)快產品標準(zhun)和(he)應(ying)用規范(fan)修(xiu)訂(ding)，協(xie)調(diao)推進鋼筋生產許(xu)可證(zheng)換發，鞏(gong)固推廣(guang)應(ying)用成果(guo)。積極(ji)開(kai)展電工鋼、船舶用鋼上下游合(he)作(zuo)，建立協(xie)調(diao)推進機制(zhi)，啟動(dong)推廣(guang)應(ying)用試點(dian)示范(fan)，協(xie)調(diao)推動(dong)標準(zhun)規范(fan)制(zhi)修(xiu)訂(ding)。

五是著(zhu)力提升鐵(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)資(zi)源保障能(neng)力和水平(ping)(ping)。加強中國鐵(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)現(xian)貨交易平(ping)(ping)臺(tai)建設(she)(she)，為平(ping)(ping)臺(tai)營造良好的(de)發(fa)展環境，引(yin)導國內企業和海(hai)外礦(kuang)(kuang)石(shi)企業積(ji)極(ji)參與平(ping)(ping)臺(tai)交易。進(jin)一步規范(fan)鐵(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)流通秩序，逐步將(jiang)鋼鐵(tie)(tie)行業規范(fan)企業與進(jin)口鐵(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)流向掛鉤，優化鐵(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)資(zi)源配置(zhi)。加強鐵(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)石(shi)預警機制(zhi)研究，探索建立健(jian)全(quan)信(xin)息(xi)監測、咨詢、組織網絡等系統建設(she)(she)。