中國能源網消息，近日，環保部印發了(le)《京(jing)津冀及(ji)周邊地(di)區2017年大氣污染防治工(gong)作(zuo)方案的通知》，《方案》明確2017年在北京(jing)市(shi)，天津市(shi)，河北省石家莊、唐山(shan)、廊坊、保定、滄(cang)州(zhou)(zhou)、衡水、邢臺、邯鄲，山(shan)西省太原、陽(yang)泉、長治、晉城(cheng)，山(shan)東(dong)省濟(ji)南(nan)、淄博、濟(ji)寧(ning)、德州(zhou)(zhou)、聊(liao)城(cheng)、濱(bin)州(zhou)(zhou)、菏澤，河南(nan)省鄭州(zhou)(zhou)、開封、安陽(yang)、鶴壁、新鄉、焦(jiao)作(zuo)、濮陽(yang)28城(cheng)市(shi)實施冬季清潔取(qu)暖重(zhong)點工(gong)程(cheng)。

為確保完成《大氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃》確定的2017年各(ge)項(xiang)目標(biao)任務，切(qie)實改善京津冀(ji)及周邊地區環境空氣(qi)質量，進一(yi)步加(jia)大京津冀(ji)大氣(qi)污染(ran)傳輸通道治(zhi)理(li)力(li)度，制定2017年工作方案(an)。

一(yi)、實施范圍(wei)

京津(jin)冀大氣污(wu)染(ran)傳輸(shu)通(tong)道(dao)包括北京市(shi)(shi)，天(tian)津(jin)市(shi)(shi)，河北省(sheng)(sheng)石家莊、唐(tang)山、廊坊(fang)、保定、滄州、衡(heng)水、邢臺、邯鄲市(shi)(shi)，山西省(sheng)(sheng)太原、陽(yang)泉、長治(zhi)、晉城市(shi)(shi)，山東省(sheng)(sheng)濟(ji)南(nan)、淄博、濟(ji)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市(shi)(shi)，河南(nan)省(sheng)(sheng)鄭州、開封、安(an)陽(yang)、鶴壁(bi)、新鄉、焦(jiao)作、濮陽(yang)市(shi)(shi)(以下簡稱(cheng)“2+26”城市(shi)(shi))。

二(er)、主要任務(wu)

以(yi)改善區域(yu)環境(jing)空氣(qi)(qi)質量為(wei)核(he)心，以(yi)減少重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)為(wei)重(zhong)點(dian)，多措(cuo)并舉強(qiang)化冬季大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防治，全面降(jiang)低區域(yu)污染(ran)排放負(fu)荷。

(一)產業結構調整要取得實質(zhi)性進(jin)展。

1.加大化解過(guo)剩產能力度。

2.10月(yue)底前完成違法“小(xiao)散亂(luan)污”企業取締工作。(略)

(二)全面推進冬季清(qing)潔取暖。

3.實(shi)施冬季清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)重點工程。將“2+26”城(cheng)市(shi)列為北方地(di)區(qu)冬季清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)規劃首批實(shi)施范(fan)圍。全面加強(qiang)城(cheng)中村(cun)(cun)、城(cheng)鄉結合(he)部和農村(cun)(cun)地(di)區(qu)散煤(mei)治理，北京(jing)、天津(jin)、廊坊(fang)、保定市(shi)10月(yue)底前完成“禁煤(mei)區(qu)”建設任務，并進一步擴大實(shi)施范(fan)圍，實(shi)現冬季清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)(nuan)。傳輸(shu)通(tong)道其(qi)他城(cheng)市(shi)于10月(yue)底前，按照(zhao)宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城(cheng)市(shi)完成5萬-10萬戶(hu)以(yi)(yi)氣代煤(mei)或以(yi)(yi)電代煤(mei)工程。加大工業低品位余(yu)熱、地(di)熱能等利(li)用。

4.10月底(di)前(qian)完成小燃(ran)煤鍋爐“清零”工作。10月底(di)前(qian)，北京(jing)、天津、石家(jia)莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政(zheng)區域內基本(ben)淘汰(tai)10蒸(zheng)(zheng)噸及(ji)以下燃(ran)煤鍋爐，以及(ji)茶爐大灶、經營性(xing)小煤爐。其(qi)他城(cheng)市建成區及(ji)縣(xian)城(cheng)全面淘汰(tai)10蒸(zheng)(zheng)噸及(ji)以下燃(ran)煤鍋爐。燃(ran)煤窯爐加快電爐、氣爐改(gai)造進度(du)。

5.“2+26”城市(shi)實現煤炭消費(fei)總量(liang)負增(zeng)長(chang)。新建用煤項(xiang)目實行(xing)煤炭減量(liang)替(ti)代。以電、天(tian)然氣(qi)等(deng)清(qing)潔能源(yuan)替(ti)代的散煤量(liang)，可納入新上(shang)熱(re)電聯產項(xiang)目煤炭減量(liang)平衡(heng)方案。20萬人(ren)口以上(shang)縣城基本實現集中(zhong)供熱(re)或(huo)清(qing)潔能源(yuan)供熱(re)全覆蓋。新增(zeng)居民建筑采暖要以電力、天(tian)然氣(qi)、地熱(re)能、空氣(qi)能等(deng)采暖方式為主，不得配套建設燃煤鍋爐。

(三)加(jia)強工業(ye)大氣污染綜合(he)治理。

6.實施特別排放限值。

7.全(quan)面(mian)推進(jin)排(pai)污(wu)許(xu)可管(guan)理。

8.實(shi)施揮(hui)發性有機物(VOCS)綜合治理。

(四)實施工(gong)業企業采暖季錯峰生(sheng)產。

9.水泥、鑄(zhu)造等行業繼續全面實施錯(cuo)峰(feng)生產(chan)。

10.重點(dian)城市加大鋼鐵企(qi)業限產力度(du)。

11.實施(shi)電解鋁、化工類企業生(sheng)產調(diao)控。

(五(wu))嚴格控(kong)制(zhi)機動車排放(fang)。

12.天津港不再接(jie)收(shou)公路運輸煤炭。

13.全面(mian)加強機動(dong)車排污(wu)監控能(neng)力。

14.協同加強柴油(you)車管控。

15.加強油(you)品(pin)質量(liang)和車用尿素監督管理(li)。

(六)提高城市管理水平。

16.嚴格控制揚塵(chen)排放(fang)。

17.全面(mian)落實禁燒限放(fang)要求。

(七)強化(hua)重污(wu)染天氣應對。

18.提高(gao)重污染天氣預(yu)測預(yu)報能力。

19.加快重污染天氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)修訂工作。(略)

三、保(bao)障(zhang)措(cuo)施

(一)分(fen)解落實(shi)任務(wu)。以北京(jing)、天津(jin)、河北、山(shan)西(xi)、山(shan)東、河南(nan)省(市)政府(fu)為責(ze)任主體，京(jing)津(jin)冀及(ji)周邊地區大氣(qi)污(wu)染防治協作小組協調(diao)推進，分(fen)解任務(wu)，落實(shi)責(ze)任。各(ge)有關(guan)部門嚴格按(an)照職責(ze)分(fen)工(gong)落實(shi)任務(wu)要(yao)求。環境保護部每季(ji)度(du)調(diao)度(du)各(ge)地區和相關(guan)單(dan)位工(gong)作任務(wu)落實(shi)情況，會(hui)同發展改革委(wei)、財(cai)政部、國(guo)家能源局上報國(guo)務(wu)院，采暖(nuan)季(ji)每月調(diao)度(du)。

(二)完善經濟(ji)政(zheng)(zheng)策。加(jia)大(da)中央大(da)氣污染(ran)防治(zhi)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支持力度，優(you)化使用(yong)方式，向任務(wu)量較大(da)的省份和城市傾斜。相(xiang)關(guan)地(di)方各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府全面加(jia)大(da)本級(ji)大(da)氣污染(ran)防治(zhi)資(zi)金(jin)支持力度，重點(dian)用(yong)于(yu)燃煤鍋爐替代、散煤治(zhi)理、高(gao)排(pai)放車(che)淘汰(tai)、工業污染(ran)治(zhi)理等領域。各(ge)地(di)根據(ju)本地(di)區實際，研究對化工及汽(qi)車(che)、集裝(zhuang)箱、家具制造等工業涂裝(zhuang)類(lei)VOCs排(pai)放征收排(pai)污費。

出臺有(you)利于清潔(jie)取暖(nuan)的(de)經濟(ji)政策機(ji)制。出臺一攬子經濟(ji)激勵(li)政策，支持(chi)“2+26”城市(shi)冬季清潔(jie)取暖(nuan)工作。將(jiang)民生(sheng)供暖(nuan)電(dian)能(neng)替(ti)代、燃氣替(ti)代項(xiang)(xiang)目(mu)列入中央(yang)(yang)基(ji)建(jian)(jian)投資(zi)計劃，優先支持(chi)清潔(jie)能(neng)源(yuan)替(ti)代項(xiang)(xiang)目(mu)使用(yong)中央(yang)(yang)基(ji)建(jian)(jian)投資(zi)，給(gei)予替(ti)代項(xiang)(xiang)目(mu)部分設備投資(zi)支持(chi)。將(jiang)電(dian)供暖(nuan)電(dian)量統(tong)一打包(bao)通(tong)過電(dian)力交易平臺，向低谷時(shi)段發(fa)電(dian)企業(ye)直(zhi)接招標。居民“煤(mei)改氣”氣價按(an)居民用(yong)氣定價。發(fa)揮政策性和(he)開發(fa)性金(jin)融機(ji)構引導作用(yong)，鼓(gu)勵(li)其加大對京津(jin)冀及周(zhou)邊地區產業(ye)升級(ji)、冬季清潔(jie)取暖(nuan)和(he)大氣污染治理等領域的(de)信貸(dai)投放，加大對節能(neng)環(huan)保項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)資(zi)金(jin)支持(chi)力度。

(三)加大氣(qi)(qi)源、電源保(bao)障(zhang)力(li)(li)度。加大天然氣(qi)(qi)保(bao)供(gong)力(li)(li)度，中(zhong)石油于(yu)10月(yue)底前(qian)確(que)保(bao)完成陜京四(si)線建設，中(zhong)石油、中(zhong)石化、中(zhong)海油等確(que)保(bao)給予區域內城市(shi)提供(gong)持續穩定氣(qi)(qi)源保(bao)障(zhang)。

國家電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司(si)與相關(guan)城市統(tong)籌“煤改(gai)電(dian)(dian)(dian)”工(gong)(gong)(gong)程的規(gui)劃(hua)和實(shi)施(shi)，制定工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案，相關(guan)地(di)方(fang)省級、市級政府對配套電(dian)(dian)(dian)網(wang)工(gong)(gong)(gong)程給(gei)予補貼(tie)，承(cheng)擔配套輸變電(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)程的征地(di)拆(chai)遷前(qian)期工(gong)(gong)(gong)作(zuo)和費用(yong)，統(tong)籌協調(diao)“煤改(gai)氣”“煤改(gai)電(dian)(dian)(dian)”用(yong)地(di)指(zhi)標。電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司(si)按照(zhao)工(gong)(gong)(gong)業企業錯(cuo)峰生產(chan)要求(qiu)，嚴格(ge)落實(shi)電(dian)(dian)(dian)力供應。

(四)建(jian)立(li)輿論引(yin)導工作協(xie)調機(ji)制。增強大(da)(da)氣(qi)環境管理決策的科技(ji)支撐(cheng)，加(jia)大(da)(da)科研(yan)經費支持力度，加(jia)快國家大(da)(da)氣(qi)污(wu)染健(jian)康綜合監測網絡建(jian)設與(yu)研(yan)究(jiu)，充分利用(yong)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)及時(shi)準確為群(qun)眾解(jie)疑釋惑。

(五)嚴格考核(he)問(wen)責(ze)。環境保護部(bu)對“2+26”城市空(kong)氣質(zhi)量改善情況實施按(an)月排(pai)名，按(an)季(ji)度考核(he)，北(bei)京、天津、廊坊、保定市以(yi)區縣為(wei)(wei)單(dan)位參與(yu)排(pai)名，考核(he)和(he)排(pai)名結果交由(you)干部(bu)主管部(bu)門，作(zuo)為(wei)(wei)對領導班子和(he)領導干部(bu)綜合考核(he)評價的(de)重(zhong)要依據。

環境(jing)保護(hu)部等有(you)關部門要強化監管，組織開(kai)展(zhan)采(cai)暖季大(da)氣污染防治(zhi)專項執法(fa)行動，按季度調度各地“小散(san)亂(luan)污”企(qi)業整(zheng)治(zhi)情(qing)況，公布一批不能達標的(de)企(qi)業名單，依法(fa)實(shi)施(shi)掛牌督辦、限期整(zheng)改，涉及(ji)環境(jing)犯罪的(de)，依法(fa)移送公安(an)機關。

（編輯： 張艷   審校(xiao)： 寇(kou)建仁）