中國環境(jing)報(bao)消息， 環境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)在京召(zhao)開(kai)座談會(hui)，貫徹落(luo)實《京津冀(ji)及周(zhou)邊地區2017-2018年秋冬季(ji)大氣(qi)污(wu)染(ran)綜合(he)治理攻堅(jian)(jian)行動(dong)方案》（以下簡稱(cheng)《攻堅(jian)(jian)方案》）及六個配(pei)套方案。環境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)部(bu)長李干杰出席會(hui)議(yi)并講(jiang)話。他(ta)強調，要(yao)提高(gao)政治站位，狠(hen)抓貫徹落(luo)實，堅(jian)(jian)決打好秋冬季(ji)大氣(qi)污(wu)染(ran)綜合(he)治理攻堅(jian)(jian)戰(zhan)。

李(li)干杰(jie)指出(chu)，做好京津(jin)冀及周邊地區大氣污(wu)染(ran)防治工作是黨中央、國務(wu)院部(bu)署(shu)的一項重大政治任務(wu)，習近平(ping)總書記多次(ci)作出(chu)重要指示批示，李(li)克強總理在今年《政府工作報告(gao)》中強調打好藍天保(bao)衛戰，張高麗(li)副(fu)總理出(chu)席京津(jin)冀及周邊地區大氣污(wu)染(ran)防治協(xie)作小組第十次(ci)會議(yi)，對秋冬季大氣污(wu)染(ran)綜合治理攻堅行(xing)動進行(xing)部(bu)署(shu)。各地區各部(bu)門認真貫(guan)徹落實協(xie)作小組第十次(ci)會議(yi)精神，相關(guan)工作取得了(le)新進展(zhan)。

2017年3-8月，北(bei)京市細顆粒物(wu)（PM2.5）月均(jun)濃(nong)度均(jun)實(shi)現歷(li)史同期(qi)最低。但也要看到(dao)，京津(jin)冀及周邊地區大(da)氣(qi)(qi)環境形(xing)勢依然十分嚴峻(jun)，涉氣(qi)(qi)“散亂污(wu)(wu)”企業(ye)和(he)燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)整治不徹底，非法超標排(pai)污(wu)(wu)屢禁不絕，散煤(mei)、揚塵和(he)揮發(fa)性有機物(wu)（VOCs）治理(li)不到(dao)位等問(wen)題(ti)仍然突(tu)出，完成《大(da)氣(qi)(qi)十條》目標任(ren)務面(mian)臨(lin)巨大(da)壓力(li)。大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)問(wen)題(ti)是發(fa)展問(wen)題(ti)，也是民生問(wen)題(ti)、社會問(wen)題(ti)。加(jia)強大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)既是改善環境空(kong)氣(qi)(qi)質量、增進(jin)民生福祉的必(bi)然要求，也是推進(jin)供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)、推動產業(ye)結(jie)構(gou)轉型升級的重要抓手。要牢固樹立(li)“四個意(yi)識(shi)”，充分認(ren)識(shi)打好秋冬季大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)綜合治理(li)攻(gong)堅戰的重要性、必(bi)要性、正當性和(he)緊(jin)迫性，全(quan)力(li)保障攻(gong)堅行動落實(shi)到(dao)位，以(yi)空(kong)氣(qi)(qi)質量改善的實(shi)際效果取信于民，實(shi)現區域經濟社會發(fa)展和(he)生態環境保護協同共進(jin)。

李干杰(jie)說(shuo)，打好(hao)秋(qiu)冬(dong)(dong)季大氣(qi)污染綜(zong)合治理(li)攻(gong)堅(jian)戰，要(yao)明確(que)目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)和(he)(he)保(bao)障措施，準確(que)把握總(zong)體部署。《攻(gong)堅(jian)方(fang)(fang)案(an)》和(he)(he)攻(gong)堅(jian)行動強化(hua)督查方(fang)(fang)案(an)、巡查方(fang)(fang)案(an)、專項督察(cha)方(fang)(fang)案(an)、量化(hua)問責規定(ding)、信息公(gong)(gong)開(kai)方(fang)(fang)案(an)、宣傳方(fang)(fang)案(an)等六個(ge)(ge)(ge)配套方(fang)(fang)案(an)是一(yi)(yi)套組合拳。《攻(gong)堅(jian)方(fang)(fang)案(an)》圍繞全面完成《大氣(qi)十條》考核指(zhi)標(biao)，針對京津冀及周邊地(di)區秋(qiu)冬(dong)(dong)季大氣(qi)污染治理(li)存(cun)在的(de)薄弱環節，從(cong)重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)(yu)、重(zhong)點(dian)(dian)時段、重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)(yu)、重(zhong)點(dian)(dian)問題入(ru)手，提出了更加嚴格的(de)標(biao)本兼(jian)治措施，并按照清單制(zhi)、臺賬式的(de)方(fang)(fang)式，將空(kong)氣(qi)質(zhi)量改(gai)善(shan)目標(biao)分解到(dao)各(ge)個(ge)(ge)(ge)城市，將具(ju)體任(ren)(ren)務(wu)一(yi)(yi)一(yi)(yi)落實(shi)到(dao)各(ge)個(ge)(ge)(ge)市區縣(xian)，推(tui)動治理(li)措施真正落實(shi)到(dao)位(wei)。6個(ge)(ge)(ge)配套方(fang)(fang)案(an)進一(yi)(yi)步細化(hua)落實(shi)保(bao)障措施，從(cong)創新督察(cha)機(ji)制(zhi)、強化(hua)地(di)方(fang)(fang)黨政領導(dao)干部責任(ren)(ren)、建立健(jian)全信息公(gong)(gong)開(kai)和(he)(he)宣傳報道制(zhi)度等方(fang)(fang)面作出系統安排。

一是創(chuang)新督(du)察機制，促(cu)進壓力傳導到位。采取督(du)查(cha)、交辦(ban)、巡(xun)查(cha)、約談(tan)、專(zhuan)項督(du)察“五步(bu)法”，強(qiang)化(hua)督(du)查(cha)嚴查(cha)突(tu)(tu)出(chu)大氣污染問題(ti)(ti)，將(jiang)問題(ti)(ti)移交地方政府限期解決并向(xiang)社會公開，組(zu)成100多個巡(xun)查(cha)工作(zuo)組(zu)對問題(ti)(ti)整改情況進行核查(cha)和“回頭看”，對問題(ti)(ti)突(tu)(tu)出(chu)且解決緩(huan)慢的(de)地方開展(zhan)約談(tan)，選(xuan)擇10個左(zuo)右問題(ti)(ti)最為突(tu)(tu)出(chu)的(de)市（區）開展(zhan)機動式、點穴(xue)式的(de)中央環境保護專(zhuan)項督(du)察，落實大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

二是嚴(yan)格量化考核問(wen)(wen)(wen)責，強化地(di)方責任追究。將(jiang)問(wen)(wen)(wen)責事項(xiang)分為“任務型(xing)”和“結(jie)果型(xing)”。“任務型(xing)”問(wen)(wen)(wen)責中(zhong)第一種是未按要求完成(cheng)交辦問(wen)(wen)(wen)題(ti)整改的(de)(de)(de)，發現(xian)(xian)2個(ge)(ge)、4個(ge)(ge)、6個(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)將(jiang)分別(bie)(bie)問(wen)(wen)(wen)責副縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）長(chang)(chang)、縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）長(chang)(chang)、縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）委書記(ji)；第二種是通(tong)過強化督查或巡查再(zai)發現(xian)(xian)有新問(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)，發現(xian)(xian)5個(ge)(ge)、10個(ge)(ge)、15個(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)將(jiang)分別(bie)(bie)問(wen)(wen)(wen)責副縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）長(chang)(chang)、縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）長(chang)(chang)、縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）委書記(ji)。地(di)市級層(ceng)面，行(xing)政(zheng)區(qu)域內被問(wen)(wen)(wen)責的(de)(de)(de)縣(xian)(xian)(xian)（區(qu)）達到(dao)2個(ge)(ge)、3個(ge)(ge)、4個(ge)(ge)的(de)(de)(de)將(jiang)分別(bie)(bie)問(wen)(wen)(wen)責副市長(chang)(chang)、市長(chang)(chang)、市委書記(ji)。“結(jie)果型(xing)”問(wen)(wen)(wen)責是根據大(da)氣環境質量改善(shan)目(mu)標完成(cheng)情況進行(xing)排名(ming)，排名(ming)后三位且改善(shan)目(mu)標比例(li)低于60%的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)責副市長(chang)(chang)，低于30%的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)責市長(chang)(chang)，不降反升的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)責市委書記(ji)。把大(da)氣污染治(zhi)理任務與市縣(xian)(xian)(xian)黨委和政(zheng)府(fu)責任捆(kun)綁在一起，有效(xiao)調動各級黨委和政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)積極性(xing)、主動性(xing)。

三是(shi)加強信息公(gong)開，發揮公(gong)眾監(jian)督(du)(du)作用。京津冀及周邊地(di)區“2+26”城市要公(gong)開環境(jing)保護部印發的(de)問題督(du)(du)辦清單以及整改落實情況，充分發揮群眾參(can)與、社會(hui)監(jian)督(du)(du)的(de)作用，動員全社會(hui)的(de)力(li)量共(gong)同(tong)打(da)好攻堅戰。

四是強化(hua)宣傳(chuan)(chuan)引(yin)導，營造(zao)良好輿(yu)論(lun)氛圍。大力宣傳(chuan)(chuan)攻堅(jian)行動的重要性、必(bi)要性、正(zheng)當性和(he)緊(jin)迫性，采(cai)取伴(ban)隨式報(bao)道等方(fang)式，積(ji)極(ji)宣傳(chuan)(chuan)攻堅(jian)行動措施(shi)及取得(de)的成效，及時曝光(guang)地(di)方(fang)不(bu)作為、環境質(zhi)量惡化(hua)、企業違法排污等突出問題，主動發布權(quan)威聲音，積(ji)極(ji)回應(ying)公眾關切，共同營造(zao)“上下聯(lian)動、同頻(pin)共振”的強大輿(yu)論(lun)氛圍。

李干杰強(qiang)(qiang)(qiang)調，要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步統一(yi)(yi)思想，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)組(zu)織協(xie)調，加快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)《攻(gong)(gong)堅(jian)方(fang)(fang)(fang)案》落地(di)(di)見(jian)效。一(yi)(yi)是加強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織領導，落實(shi)責(ze)(ze)任分(fen)工。各(ge)(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)建立和(he)完善上下聯動(dong)(dong)(dong)(dong)、部門聯動(dong)(dong)(dong)(dong)、區域聯動(dong)(dong)(dong)(dong)的協(xie)調機制(zhi)，研(yan)究制(zhi)定實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案，分(fen)解細(xi)化(hua)任務措施，明確責(ze)(ze)任分(fen)工。地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)各(ge)(ge)級(ji)黨委和(he)政府(fu)主要(yao)(yao)領導要(yao)(yao)親自(zi)抓、負總責(ze)(ze)，形成(cheng)一(yi)(yi)級(ji)抓一(yi)(yi)級(ji)、一(yi)(yi)級(ji)帶一(yi)(yi)級(ji)的局面(mian)。二要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)管理創(chuang)新(xin)，形成(cheng)長效機制(zhi)。攻(gong)(gong)堅(jian)行動(dong)(dong)(dong)(dong)不是一(yi)(yi)場運動(dong)(dong)(dong)(dong)式治(zhi)污，而是以攻(gong)(gong)堅(jian)為(wei)平臺從投融資、監測、執(zhi)法、考核問(wen)責(ze)(ze)等各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian)入手創(chuang)新(xin)管理體(ti)制(zhi)、機制(zhi)、方(fang)(fang)(fang)法，并在解決(jue)突出問(wen)題的實(shi)踐中進(jin)行驗(yan)證，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)長效機制(zhi)建立完善和(he)發揮作用。三(san)要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)技術支(zhi)撐(cheng)，提(ti)升治(zhi)污水平。抓緊實(shi)施大氣(qi)(qi)重(zhong)污染(ran)成(cheng)因和(he)治(zhi)理科技攻(gong)(gong)關(guan)項目，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)大氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排放(fang)清單、重(zhong)點行業管控(kong)等基礎(chu)研(yan)究。每(mei)個縣至(zhi)(zhi)少(shao)建成(cheng)2個、每(mei)個區至(zhi)(zhi)少(shao)建成(cheng)1個空氣(qi)(qi)質量自(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)監測站點，建設更(geng)多城市監測微站，為(wei)大氣(qi)(qi)污染(ran)治(zhi)理提(ti)供(gong)有力支(zhi)撐(cheng)。四要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)區域聯動(dong)(dong)(dong)(dong)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)對(dui)。重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)對(dui)是攻(gong)(gong)堅(jian)行動(dong)(dong)(dong)(dong)決(jue)勝的關(guan)鍵，各(ge)(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)加快(kuai)完善應(ying)急預案，為(wei)秋冬(dong)季重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)對(dui)提(ti)供(gong)保(bao)障。

李干杰最(zui)后強調，貫徹落(luo)實(shi)《攻(gong)堅(jian)方案(an)(an)》，認識要(yao)到位，關鍵要(yao)把住，信心(xin)要(yao)堅(jian)定，行(xing)動要(yao)加快。要(yao)牢牢把握《攻(gong)堅(jian)方案(an)(an)》體現的(de)突出工作(zuo)(zuo)重點、細化工作(zuo)(zuo)任務、系(xi)統(tong)綜合(he)施策、調集精(jing)兵強將(jiang)、緊盯黨委政(zheng)府、量化剛性問責、強化技術支撐、加強公眾(zhong)監督、注重宣(xuan)傳引導等9個關鍵特(te)點，堅(jian)定信心(xin)，快速行(xing)動，切實(shi)抓(zhua)好各項攻(gong)堅(jian)任務的(de)貫徹落(luo)實(shi)，推動區(qu)域大氣環境質量持(chi)續改(gai)善，以優異的(de)成績迎接黨的(de)十(shi)九大勝(sheng)利召開(kai)。

會(hui)議由環境保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)副部(bu)(bu)(bu)長趙英民(min)(min)主持。北(bei)京、天(tian)津、河北(bei)、山(shan)西、山(shan)東、河南等(deng)6個省（市(shi)）人民(min)(min)政府(fu)分管負責(ze)(ze)同志(zhi)出(chu)席會(hui)議并發(fa)言(yan)。6個省（市(shi)）環境保(bao)(bao)護(hu)廳(ting)（局(ju)）主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)同志(zhi)，京津冀(ji)大氣污染(ran)傳輸(shu)通道26城(cheng)市(shi)及辛集市(shi)等(deng)6個市(shi)縣(xian)政府(fu)主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)同志(zhi)、環保(bao)(bao)局(ju)主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)同志(zhi)，雄安(an)新區、鄭州航(hang)空(kong)港經濟綜合實驗區管理委員會(hui)負責(ze)(ze)同志(zhi)，環境保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)相關司局(ju)、派(pai)出(chu)機構和直屬(shu)單位主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)同志(zhi)參加會(hui)議。

（編輯：張濤   審校：張艷）