工信廳聯原函[2017]602號

北(bei)京市、天津(jin)市、河北(bei)省、山西省、山東省、河南省工業和信息(xi)化、環境保護(hu)主管部(bu)門：

為(wei)落(luo)實《京津冀(ji)及(ji)周邊地區2017年(nian)(nian)大氣污染(ran)防治工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》（環(huan)大氣〔2017〕29號）和(he)《京津冀(ji)及(ji)周邊地區2017－2018年(nian)(nian)秋冬季(ji)大氣污染(ran)綜(zong)合治理攻堅行動方(fang)案》（環(huan)大氣〔2017〕110號），推進京津冀(ji)及(ji)周邊地區秋冬季(ji)環(huan)境(jing)空氣質量持(chi)續改善，將(jiang)開展“2+26”城市部分(fen)工(gong)(gong)業行業2017－2018年(nian)(nian)秋冬季(ji)錯峰生產工(gong)(gong)作(zuo)。現將(jiang)有關(guan)事項(xiang)通知如(ru)下：

一、鋼鐵焦化鑄(zhu)造(zao)行業(ye)實施部(bu)分錯峰生產

“2+26”城(cheng)市(shi)中石(shi)家(jia)莊、唐山、邯鄲、安陽等(deng)重點(dian)城(cheng)市(shi)，采(cai)暖季（2017年(nian)11月15日(ri)至2018年(nian)3月15日(ri)，下同）鋼鐵產能(neng)限產50%，以高爐(lu)生產能(neng)力計，采(cai)用(yong)企(qi)(qi)業實際用(yong)電量(liang)核實。2017年(nian)10月1日(ri)至2018年(nian)3月31日(ri)，焦(jiao)化企(qi)(qi)業出焦(jiao)時間均延(yan)長至36小時以上，位(wei)于城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)的焦(jiao)化企(qi)(qi)業要延(yan)長至48小時以上。

其他“2+26”城(cheng)市根據(ju)所在地秋冬季環境空(kong)氣(qi)質量自行決(jue)定限產水平。鼓(gu)勵(li)空(kong)氣(qi)污染治理任務重(zhong)的城(cheng)市，根據(ju)實際情況(kuang)制定更加嚴格的限停方案。

在(zai)重污染(ran)天氣預警期間，鋼鐵、焦化企業要盡可能采取停產或限產（整條生(sheng)產線停產）等(deng)方(fang)式實(shi)現(xian)應急減排。

鑄(zhu)造(zao)(zao)行(xing)業(ye)，除滿足達標排放要(yao)求的電爐(lu)、天(tian)然(ran)氣(qi)爐(lu)外，其他鑄(zhu)造(zao)(zao)熔煉設(she)備采暖季實施停產，特(te)殊(shu)情況確需生產的，應報地市級人(ren)民政府批準；電爐(lu)、天(tian)然(ran)氣(qi)爐(lu)在(zai)黃色及(ji)以上重污染天(tian)氣(qi)預警期間應停產。

二、建材行業全(quan)面實施錯峰(feng)生產(chan)

水泥行業（含(han)特(te)種水泥，不(bu)含(han)粉磨站）采(cai)暖季按照《工業和(he)信(xin)息化部 環境保護部關于進一步做好水泥錯峰(feng)生(sheng)產的(de)(de)通知》（工信(xin)部聯原〔2016〕351號）有(you)關規定(ding)實施(shi)錯峰(feng)生(sheng)產。承擔居民供暖、協同(tong)處置城市(shi)垃圾或危險(xian)廢物等(deng)保民生(sheng)任務(wu)的(de)(de)，可不(bu)全面實施(shi)錯峰(feng)生(sheng)產，但應根據承擔任務(wu)量核定(ding)最大(da)允許(xu)生(sheng)產負荷，報地市(shi)級人民政府備案(an)并在(zai)門戶(hu)網站上公告。水泥粉磨站在(zai)重污(wu)染天氣預警期間應實施(shi)停產。

燒結磚(zhuan)瓦窯（不含以天燃(ran)氣(qi)為燃(ran)料）采暖季實施停(ting)(ting)產。河北(bei)、山(shan)(shan)西、山(shan)(shan)東、河南四(si)省(sheng)“2+26”城(cheng)市之(zhi)外的(de)其他地區，可參照開展錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產，停(ting)(ting)產時間由各地自行(xing)決定，原則上停(ting)(ting)產時間不低于兩個月。

陶瓷（不(bu)(bu)含以天(tian)(tian)燃氣(qi)(qi)為燃料(liao)）、玻(bo)璃棉（不(bu)(bu)含以天(tian)(tian)燃氣(qi)(qi)為燃料(liao)）、巖棉（不(bu)(bu)含電(dian)爐）、石膏板等行業(ye)，采暖季(ji)實施停(ting)產(chan)。

各地(di)(di)應結(jie)合本地(di)(di)實際，在采(cai)暖季提出建材行業更大范圍的錯峰生產安排和(he)具(ju)體(ti)要求。

三(san)、有色化工行業優化生(sheng)產調控

采暖季(ji)電(dian)解鋁(lv)廠限產(chan)(chan)30%以(yi)上，以(yi)停(ting)產(chan)(chan)電(dian)解槽的數量計；氧化鋁(lv)企業限產(chan)(chan)30%，以(yi)生(sheng)產(chan)(chan)線計；炭素企業達不到特(te)別排放(fang)限值(zhi)的，全部停(ting)產(chan)(chan)，達到特(te)別排放(fang)限值(zhi)的，限產(chan)(chan)50%以(yi)上，以(yi)生(sheng)產(chan)(chan)線計。有色(se)再生(sheng)行(xing)業熔鑄工(gong)序，采暖季(ji)限產(chan)(chan)50%。

四、工作要求

（一）制定(ding)錯峰方(fang)案。各地要(yao)結合實際情(qing)況細化錯峰生產方(fang)案，將各項(xiang)錯峰生產措施(shi)落實到位(wei)。具(ju)體方(fang)案將作(zuo)為秋冬季大氣污染防治工作(zuo)落實情(qing)況督查考核(he)的依據。

（二）公(gong)告(gao)企業(ye)名單。“拉網式(shi)(shi)”排查轄區內相(xiang)關企業(ye)，做(zuo)到(dao)全覆蓋、無(wu)遺漏，實行清(qing)單管理。按照(zhao)“一(yi)企一(yi)策”原(yuan)則，確定(ding)實施錯峰生(sheng)產(chan)的企業(ye)名單、停(ting)(ting)限(xian)(xian)產(chan)裝備及最大日產(chan)量、停(ting)(ting)限(xian)(xian)產(chan)時限(xian)(xian)、停(ting)(ting)限(xian)(xian)產(chan)方式(shi)(shi)等，實行臺賬式(shi)(shi)管理，并在省級工業(ye)和信息(xi)化、環境(jing)保護(hu)主管部門門戶(hu)網站上(shang)公(gong)告(gao)。

（三）確保方案落實(shi)。督促轄區內實(shi)施(shi)錯峰生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)按(an)照要(yao)求周密組織，認真(zhen)落實(shi)。指(zhi)導鋼鐵(tie)、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生(sheng)企(qi)業(ye)(ye)妥善安排秋冬季生(sheng)產(chan)(chan)計(ji)劃(hua)，確保錯峰生(sheng)產(chan)(chan)措施(shi)落實(shi)到位(wei)。同時，對(dui)(dui)可能(neng)發生(sheng)的風險(xian)，早做處置預案，減輕(qing)錯峰生(sheng)產(chan)(chan)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)運營和安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的影響(xiang)。

（四）加強監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。建立(li)(li)協(xie)調(diao)機制，采取(qu)用電監(jian)(jian)控、督(du)查(cha)、暗(an)訪等方式，加強對企(qi)業(ye)(ye)實施錯峰生(sheng)產的(de)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。建立(li)(li)健全舉報制度，強化社會監(jian)(jian)督(du)。及(ji)時(shi)(shi)處理投訴信息(xi)，對未按方案執行的(de)企(qi)業(ye)(ye)及(ji)時(shi)(shi)約談，對整改不到位的(de)企(qi)業(ye)(ye)通過媒體(ti)進行曝(pu)光。

（五(wu)）強(qiang)化考核(he)問(wen)責(ze)(ze)(ze)。要明(ming)確目標責(ze)(ze)(ze)任(ren)，對(dui)轄區內工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)摸排工(gong)作(zuo)不細致、監(jian)督(du)檢查(cha)不到位、限停產(chan)實施方案(an)不得力的相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)，嚴肅追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)；對(dui)弄虛作(zuo)假、違(wei)法違(wei)規生產(chan)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加大處罰力度(du)，依法追究相關當事人(ren)的責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

（六）加大宣傳引導。營造(zao)有利于開展錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)的(de)良好輿論氛圍，增(zeng)強(qiang)企業(ye)開展錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)的(de)責任感(gan)、榮譽感(gan)和自律(lv)意(yi)識。支(zhi)持行(xing)業(ye)協會等中介(jie)組織牽頭制定(ding)行(xing)規行(xing)約(yue)(yue)，協調(diao)督促企業(ye)加強(qiang)自律(lv)，自覺執行(xing)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)的(de)約(yue)(yue)定(ding)，履行(xing)企業(ye)社會責任。

各地區工(gong)業(ye)和(he)信息化、環境保護(hu)等主(zhu)管部(bu)門要加強溝通協調，形成工(gong)作(zuo)合(he)力，督促指導錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)平(ping)穩有序開(kai)展。錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)結(jie)束后(hou)要對本地區錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)開(kai)展情況進行全面總結(jie)，并于2018年4月10日前將書面總結(jie)材料報工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、環境保護(hu)部(bu)。

特此通知。

工業和信息化部辦公廳 環境保護部辦公廳

2017年11月1日

（編輯： 白淑敏   審校： 張艷(yan)）